盐池县人民政府

各乡镇人民政府，县财政局、水务局：

《盐池县问题厕所分类整改工作方案》已经县人民政府第35次常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

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（此件公开发布）

盐池县问题厕所分类整改工作方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于深入推进农村厕所革命的重要指示精神，认真落实全国农村户厕问题摸排整改“回头看”安排部署，按照《宁夏农村厕所问题分类整改工作方案》（宁农居办发〔2023〕1号）要求，在已完成的户厕问题摸排整改及“回头看”基础上，结合实际制定本方案。

一、总体要求

坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的总要求，把农村户厕问题分类整改工作作为“十四五”期间推进乡村振兴、农村人居环境整治提升的重要任务。坚持实事求是，强化问题导向，尊重农民意愿，扎实推进农村户厕问题分类整改，健全完善运维管护长效机制，有效提升农村改厕质量和实效，做到整改不到位不放过、农民不满意不放过，确保农村厕所好用实用、长久使用。

二、重点任务

（一）完善“县乡村”三级管护队伍。创新“政府+企业”运维管护队伍，探索建立“村级报修、乡镇监督、县级统筹”的长效管护机制，切实强化农村户厕管护队伍建设。县级维护队伍，县农业农村局采取划分片区、企业承包的方式，统筹社会化服务组织为全县农村改厕户提供粪污抽渣、通风管、过粪管、粪池维修（更换）等卫生厕所后期维修工作。乡镇维护队伍，建立“一把手”负责制，充分发挥网格化管理优势，监督村级维护队伍运行，同时做好政策宣传及户厕改造技术指导、村级改厕明白人培训等工作。村级维护队伍，各村负责对辖区内改厕后的农户建档造册，实施档案化管理，动态掌握农村户厕分布使用情况，及时收集并处理农户日常使用卫生户厕存在的问题，无法修理的问题反馈至社会化服务组织报修维护，同时监督社会化服务组织服务质量。

（二）问题分类及整改时限。按照农业农村部、国家乡村振兴局关于农村户厕问题摸排整改及“回头看”对问题厕所认定的8种类型，结合我县问题厕所整改进程，分阶段、时限推动问题厕所整改工作。

第一阶段立行立改期。对厕屋缺失或损坏等厕屋问题，厕具缺失或损坏等厕具问题，以及粪污清理不及时等后期维护问题，要求在摸排期间完成整改。

第二阶段问题整改期。（2023年1月—2024年12月）。分为2个阶段推进。一是在2023年全面解决上水不通、冲水压力不足等用水问题，运维管护队伍未建立和运维服务跟不上等后期运维问题。二是在2024年重点解决对化粪池损坏等粪池问题，冬季厕所上下水冻管等防冻问题，改厕模式选择不合理不能用、因农民生活习惯或担心水费高不想用不愿用不会用等其他问题。

第三阶段巩固提升期（2025年1月—12月）。全县农村厕所问题整改巩固提升年，主要对以前年度完成整改的问题厕所进行核查，巩固提升整改成果。

（三）具体问题及整改措施

1．厕屋问题：指自2013年以来享受财政资金支持改造的农村卫生厕所的农户家中无厕屋或厕屋损坏不能正常使用。

整改措施：由各乡<镇>级维护队伍（乡<镇>人民政府）牵头，根据农户现有住房条件，结合农民意愿，积极引导农户对厕屋自行整改，确保厕所有墙有门有顶，并与厨房分隔开。

2．厕具问题：指自2013年以来享受财政资金支持改造的农村卫生厕所的农户家中无厕具（马桶、蹲厕）或厕具（马桶、蹲厕）损坏不能正常使用。

整改措施：由各村级维护队伍（行政村“两委”）督促引导农户加快购买、更换卫生厕具。

3．后期维护问题：指粪污清理不及时，乡村两级后期队伍未建立或未运行。

整改措施：针对粪污清理不及时，由村级维护队伍（行政村“两委”）监督上报，县级维护队伍（农业农村局）督促粪污处理企业完成整改；针对乡村两级维护队伍未建立或未运行，由县级维护队伍（农业农村局）督促指导乡村两级完成建立。

4．用水问题：指自2013年以来享受财政资金支持改造的农村卫生厕所的农户家中上水不通、冲水压力不足。

整改措施：由农业农村局、水务局提供技术指导，各村两委督促引导农户疏通维修家中上水管道，或采取安装加压泵等方式解决。

5．粪池问题：指自2013年以来享受财政资金支持改造的农村卫生厕所的农户由于化粪池损坏、过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小造成农户无法正常使用。

整改措施：由农业农村局牵头通过购买社会化服务的方式，逐年分批次对化粪池、管道等环节进行更换处理，在保修期内的（新建卫生户厕2年内）过粪管、清掏口由各乡镇督促当年施工企业负责整改修理。

6．防冻问题：指自2013年以来享受财政资金支持改造的农村卫生厕所的农户由于过粪管、上水管埋深不够造成冬季厕所上下水冻管无法正常使用。

整改措施：由农业农村局牵头，通过采取购买社会化服务的方式，将入户前的上下管道深埋、裸露水管增加保温材料等方式；农户家中的上下管道由农业农村局、水务局提供技术指导，农户自行采取增加厕屋密封采暖、裸露水管缠绕保温材料等方式解决。

7．其他问题：指前期由于技术相对落后，导致改厕模式选择不合理，造成现在农户无法正常使用；或当时受地形影响不具备改厕条件的农户。

整改措施：由农业农村局指导各乡镇结合村庄实际和污水管网等基础设施条件，进行其他适宜模式的翻建。

8．使用率不高问题：指因农民生活习惯或担心水费高不想用不愿用不会用。

整改措施：各乡镇结合实际情况进行微水冲厕设备改造，加大宣传教育力度，引导群众转变思想观念，尽快用起来。

（四）实行问题销号管理。依托宁夏农村厕所信息管理系统，将问题厕所全部纳入系统平台，实行销号管理，完成一个、验收一个、销号一个。建立整改工作分阶段分类定期调度制度，2023年实行月调度，2024—2025年实行季调度，各乡镇提前5日向县农业农村局、乡村振兴局报送问题厕所整改进度，确保到2025年底前所有已排查农村户厕问题整改到位。坚持开展常态化问题厕所排查整改，发现问题及时列入整改清单，立即部署整改，健全问题厕所随发现随解决的长效机制。

三、资金保障

为扎实开展农村户厕改造后续服务，由县财政每年拨付210万元，其中，60万元用于县乡村三级管护队伍工作经费；150万元用于每年卫生厕所后续维护。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各乡（镇）要高度重视农村问题厕所排查整改工作，把此项工作纳入重要议事日程，科学编制本辖区内问题厕所摸排整改工作实施方案，确定各阶段时间节点，完善保障措施，做到职责明确、组织严密、落实到位，年度目标任务圆满完成，确保问题厕所按时高质量整改落实到位。

（二）加强督促指导。农业农村局与乡村振兴局要将本县所问题整改进行全面复核、汇总，严格审核把关整改质量。各乡镇要加强对整改施工单位的监督指导，确保一次性整改到位，避免出现虚假整改、反复整改、无效整改。农业农村局、乡村振兴局将派督导组和技术指导组对各乡镇农村厕所问题整改，以“四不两直”的形式开展随机抽查复核，对发现整改不力、敷衍应付、不能按期完成整改任务等情况，将通报批评、严肃处理。

（三）转变工作作风。要牢固树立正确政绩观，坚持实事求是、求真务实，把群众满意作为衡量农村厕所问题整改工作成效的标尺，坚决避免工作中不切实际、弄虚作假现象，坚决杜绝搞形式主义、官僚主义，以扎扎实实的工作作风，稳步推进农村厕所革命提质增效。