关于支持盐池工业园区高质量发展的财政政策

为全面推动盐池工业园区高质量发展，进一步深化财政管理体制改革、优化政策激励与保障机制，充分激发园区内生发展动力，结合我县实际，特制定本财政政策。

一、工作要求

（一）保障基本，加大投入。通过多元化渠道持续加大财政支持力度，确保园区财力与事权、支出责任相匹配，为园区高质量发展提供稳固的财力支撑。

（二）激励引导，增强动力。优化财政支持方式，建立并完善县本级与园区之间科学合理的投入与收益分配机制，有效激发园区内生发展活力和动力。

（三）精简高效，规范运行。完善管理体制与运行机制，力求权责清晰、程序简化、管理规范，保障园区健康平稳可持续发展。

二、政策内容

（一）核定支出基数，建立稳定保障机制

1.核定经常性支出基数。以2021-2024年县财政实际安排园区的运营管理、建设维护等支出为基础，2025年核定为2306万元，由园区统筹用于保障人员经费、公用经费以及园区内社会化服务、卫生保洁、污水处理、绿化养护等刚性支出。

2.建立基数稳定增长机制。支出基数将根据县财政可用财力的增长情况，并综合考虑园区刚性支出需求的变化，进行动态调整、逐步提高。若县财政可用财力出现下降，原则上当年不调整提高支出基数。

（二）实施增量激励，强化绩效导向

3.实施收入增量激励。自2026年起，对园区上一年度缴入县本级国库的地方一般公共预算收入实行增量奖励。在编制下一年度部门预算时，按以下标准增加园区预算控制数：若收入增幅超过县本级年度收入预期目标，按收入增量的20%增加预算控制数。若收入增幅虽未达预期目标但仍保持增长，按收入增量的10%增加预算控制数。由此新增的预算控制数，由园区统筹安排用于项目建设、招商引资政策兑现、历史遗留问题化解等方面。

4.强化招商引资激励。自2026年起，对园区招商引资实际到位资金情况进行考核奖励，对到位资金完成年度目标任务且较上年实现增长的，按超出目标任务额度部分的1%增加园区预算控制数，年度奖励总额上限为300万元。

（三）合理分担成本，保障土地供应

5.补助土地出让成本性支出。园区范围内产生的土地出让收入全额上缴县本级财政，实行统一管理。对应由本级承担的土地征收、拆迁、补偿等相关成本性支出，由县财政依据实际情况审核后予以拨付。

（四）拓宽支持渠道，提升承载能力

6.多渠道加大建设支持力度。县财政在分配地方政府债券等资金时，优先向盐池工业园区倾斜，支持其基础设施提档升级。同时，积极指导并协助园区做好项目谋划、储备和申报工作，努力争取更多上级财政补助资金，多渠道汇聚资源支持园区建设发展。

（五）坚持量力而行，规范预算管理

7.严格落实以收定支。园区应坚持尽力而为、量力而行的原则，全面、有效统筹各类财政资源，优先保障各项急需和刚性支出。除突发、紧急事件等特殊情况外，年度预算执行过程中，县财政原则上不再向园区追加安排预算资金。

三、保障措施

（一）强化预算约束与绩效管理。严格执行预算法定原则，强化预算刚性约束，严禁无预算、超预算支出，严禁擅自扩大支出范围或提高保障标准。加强财政监督检查，严肃财经纪律，全面深化预算绩效管理，切实提升财政资金使用效益。

（二）严格项目审批与债务管控。严格遵守政府投资项目审批程序，严禁无预算采购或超标准采购。所有建设项目必须落实资金来源，未落实资金的项目一律不得开工建设，严防产生新的“半拉子”工程，坚决遏制新增隐性债务。

（三）厉行节约压降运行成本。园区须牢固树立“过紧日子”思想，持续压缩“三公”经费，严控会议费、培训费、差旅费等一般性支出。加强财政供养人员管理，规范政府购买服务行为，严禁以政府购买服务、劳务派遣等方式变相增加财政供养人员。

本政策从2026年1月1日起执行，暂定3年。政策执行期间如遇国家及自治区重大政策调整，按新政策执行。本政策由宁夏盐池工业园区党工委、管委会负责解释。

盐池县人民政府办公室 2025年12月30日印发