宁夏盐池工业园区社会管理事务

剥离工作实施方案

为加快剥离工业园区社会管理事务，促进工业园区改革和创新发展，根据中办、国办《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的意见》（厅字〔2023〕6号）、自治区党委办公厅 人民政府办公厅《关于促进开发区体制机制改革和高质量发展的实施意见》（宁党办〔2021〕93号）等精神，结合县情实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持工业园区发展服务实体经济为主的功能定位，进一步剥离运行不顺畅且与产业发展非密切相关的社会管理事务。通过实施社会管理事务剥离，进一步强化园区经济发展职能作用，充分释放发展活力，推动盐池工业经济高质量发展。

二、主要任务

（一）主要剥离的事务

根据区市相关文件精神，设在县域的省级开发区原则上不承担社会管理事务，剥离与产业发展非密切相关的社会管理事务。此次涉及需要剥离的事务主要为市场监管类、生态环保类、应急管理及消防类3类6项社会管理事务。

（二）剥离事务承接部门及时间

1.市场监管类，餐饮服务单位、食品生产经营单位的食品安全监督管理工作，由盐池县市场监督管理局承接。（责任单位：县市场监督管理局；完成时限：2025年11月底前）

2.生态环保类，对工业噪声污染、建筑施工噪声污染、交通运输噪声污染、社会生活噪声污染的监管执法工作，由吴忠市生态环境局盐池分局承接。（责任单位：吴忠市生态环境局盐池分局；完成时限：2025年11月底前）

3.应急管理及消防类，对占用、堵塞、封闭消防车通道、妨碍消防车通行的处罚；对埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的处罚；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的处罚；对在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或为电动自行车充电，拒不改正的处罚4项工作，由盐池县消防救援局承接。（责任单位：县消防救援局；完成时限：2025年11月底前）

三、工作要求

相关部门和单位是工业园区社会管理事务剥离移交工作的责任主体，要进一步增强工作责任心和紧迫感，加强沟通协调，形成工作合力，抓好对接协调、责任落实。要认真全面梳理工作进展，确保工作的延续性。宁夏盐池工业园区管委会要与相关事项承接单位密切沟通对接，及时做好剥离工作。需要办理交接手续的，应及时将相关资产、合同等档案资料移交给承接单位；不涉及档案资料交接的，应督促相关主管部门出具工作交接确认函，明确社会管理事务剥离时间，确保2025年11月底前全面落实到位。

附件：宁夏盐池工业园区拟剥离社会事务清单

附件 宁夏盐池工业园区拟剥离社会事务清单
类别	序号	事项名称	主要

内容	依据及来源	剥离原因	拟承接部门（单位）	备注
市场监管类	1	餐饮服务单位、食品生产经营单位的食品安全监督管理	食品生产经营单位的监督管理，组织开展日常监督检查工作。	《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条	缺乏专业人员，无法有效开展食品安全监督检查。	盐池县市场监督管理局：
负责本行政区域内食品生产经营单位的监督管理，组织开展日常监督检查、专项检查和抽查，指导督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任；承担上级部门安排的抽检监测、核查处置和风险排查等工作，依法查处违法违规行为。
生态环保类	2	对工业噪声污染、建筑施工噪声污染、交通运输噪声污染、社会生活噪声污染的监管执法	调查核实；对违法行为进行查处。	《中华人民共和国噪声污染防治法》第五条、第八条、第二十三条、第二十九条、第三十五条、第四十条、第四十九条、第五十一条、第七十条；《宁夏回族自治区环境保护条例》第十八条、第二十条	相关法规中未赋予园区职责，且此项工作专业性较强，管委会难以完成此项工作。	吴忠市生态环境局盐池分局及相关部门：
1.调查核实；
2.下发《责令停止违法行为通知书》；
3.对违法行为进行查处。
应急管理及消防类	3	对占用、堵塞、封闭消防车通道、妨碍消防车通行的处罚	进行日常检查，发现隐患及时督促整改。	《中华人民共和国消防法》第六十条；《宁夏回族自治区个体经营场所消防安全管理办法》第二十二条	执法类事项专业性较强，管委会无专业执法人员。	盐池县消防救援局：
按照“双随机、一公开”进行日常检查，发现隐患及时督促整改，依法依规进行行政处罚。
类别	序号	事项名称	主要

内容	依据及来源	剥离原因	拟承接部门（单位）	备注
应急管理及消防类	4	对埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的处罚	进行日常检查，发现隐患及时督促整改。	《中华人民共和国消防法》第六十条；《宁夏回族自治区个体经营场所消防安全管理办法》第二十二条	执法类事项专业性较强，管委会无专业执法人员。	盐池县消防救援局：
按照“双随机、一公开”进行日常检查，发现隐患及时督促整改，依法依规进行行政处罚。
5	对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的处罚	进行日常检查，发现隐患及时督促整改。	《中华人民共和国消防法》第六十条；《宁夏回族自治区个体经营场所消防安全管理办法》第二十二条	执法类事项专业性较强，管委会无专业执法人员。	盐池县消防救援局：
按照“双随机、一公开”进行日常检查，发现隐患及时督促整改，依法依规进行行政处罚。
6	对在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或为电动自行车充电，拒不改正的处罚	进行日常检查，发现隐患及时督促整改。	《高层民用建筑消防安全管理规定》第四十七条	执法类事项专业性较强，管委会无专业执法人员。	盐池县消防救援局：
1.现场核实，责令停止违法行为；
2.采取补救措施，排除阻碍；
3.依法处罚。

盐池县人民政府办公室 2025年12月1日印发