盐池县公安局行政执法工作年度报告
来源:盐池县公安局 发表日期:2024-01-15
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盐池县公安局在县委、县政府的坚强领导和大力支持下,认真贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设的安排部署,持续深化执法规范化建设为牵引,以整治执法突出问题为着力点,持续提升执法能力水平,认真履行“捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁”的职责使命,努力提升人民群众安全感与满意度。

一、主要举措及成就

(一)强化政治学习,提高思想认识。把学习宣传习近平法治思想列入党员干部政治轮训学习内容,纳入党委中心组年度学习计划,加强对全局民辅警的法治教育培训,牢固树立以人民为中心的执法理念,恪守公平正义的价值追求,不断增强民警全心全意为人民服务的宗旨意识,推进执法观念转变。先后召开党委理论学习中心组学习会议12次,党委会会前学法37次,组织开展习近平法治思想专题讲座1次,业务培训98次,法治宣传400余次。引导全体民警认真学习、深刻领会,自觉将习近平法治思想贯彻落实到各项公安工作中,切实提升民警运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(二)强化制度保障,推进法治公安建设。一是筑牢执法监督屏障,制定《盐池县公检法联席会议制度》,实体化运行侦查监督与协作配合办公室,搭建对接顺畅的公检法协作平台。制定《警情案件所队长回访制度》,细化回访要素,以“小切口”推动执法管理取得“大效能”,切实提升群众满意度。今年以来,无绝对不诉案件,行政复议案件同比下降50%,行政诉讼案件同比下降84%。二是防范化解执法风险,依托公安厅风险防控平台,制定《执法风险防控实施细则》,明确风险防控的事项和具体要求,明确各部门职责任务,有效开展风险防控工作,全县行政案件查结率明显上升,“三类案件”结案率95.87%,民生小案办理成效明显,有案不立、压案不查等执法顽瘴痼疾得到有效遏制。三是推动执法能力提升,制定《2023年度执法主体能力提升方案》,创新培训形式保障规范执法,在法治“微课堂”、送法下基层等多种培训形式的基础上,创新模式,拓宽渠道,积极开展“分餐培训”“检法同堂培训”等多种方式,及时回应解决基层一线疑难问题。2023年累计编发法治“微课堂”24期、制办“在线学法”24期、旁听庭审4场次。今年我局被公安厅确定为法治公安建设示范基地创建单位,被西北政法大学确定为教学实践基地,聘请兼职教授驻点我局,邀请研究生来我局实习,通过引进高校的优质资源,推动我局执法主体能力提升。

(三)健全执法体系,确保公正文明执法。一是扎实开展两法衔接工作,积极推动两法衔接工作机制创新,取得明显实效,2023年以来我县各行政单位共向我局移送案件9件,决定立案6件。二是加强公检法协作配合,我局与县人民检察院联合出台《侦查监督与协作配合“十项”措施》,设立侦查监督与协作配合办公室,依托执法办案管理中心提供办公场所,配备办公设备,授予派驻检察官登录公安机关执法办案系统查询案件信息的权限,采取“包片对接”“驻点日”的方式,开展协作办公室日常工作。2023年召开公检法联席会议3次,商讨处置疑难案件30余起。三是严格规范管理警务辅助人员,切实维护辅警的合法权益,贯彻执行《宁夏公安机关警务辅助人员日常管理办法(试行)》《宁夏公安机关警务辅助人员教育训练暂行办法》《宁夏公安机关警务辅助人员“十不准”》《盐池县公安局警务辅助人员管理办法(试行)》等规章制度,进一步规范辅警队伍的日常管理工作,提升辅警队伍整体形象,2023年以来共开展辅警培训18次。四是严格落实行政执法三项制度,百分之百落实行政、刑事案件法制审核、执法全过程记录、行政处罚网上公示。2023年以来,法制审核行政案件560余起,通过“十公示”系统公示行政处罚760余条。

(四)聚焦执法规范,持续推进依法行政。严格落实《宁夏回族自治区公安机关负责人出庭应诉及民警旁听庭审工作规定》,为切实推进依法行政,规范公安机关负责人出庭应诉工作,制定印发《盐池县公安局行政负责人出庭应诉规定(试行)》,高度重视依法行政工作,坚决执行行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来,我局共有行政诉讼案件1起,负责人出庭应诉率100%。二是创新行政执法方式,广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等执法方式,根据《吴忠公安包容审慎监管执法“三张清单”(试行)》对轻微违反治安管理的行为不予处罚,采取批评教育、警告等处理,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。三是加大“食药环”领域打击力度,开展矿产资源违法犯罪专项行动,联合相关部门开展检查矿山企业10余家;开展“食品药品安全区建设”创建专项行动,联合相关部门开展检查12次,累计出动民警30余人,执法人员60余人;常态化开展保健品专项整治工作,累计检查保健品经营场所200余家,涉及药店、保健品店、商超等各类经营场所。四是建立“护航警官”制度,全力服务保障企业正常生产经营促进经济社会发展。出台服务保障经济发展二十条措施,按照“一对一”专人服务模式,由局党委班子成员、部门负责人和社区民警辅警担任“护航警官”,主动对接企业,全力服务企业生产经营,建立“一措施一台账三清单”机制,全力拧紧安全生产任务链、责任链。2023年以来进企业39次,开展座谈会20次。

(五)致力政务保障,构建公安服务体系。根据《优化营商环境28项措施》,我局制定工作清单落实到具体部门,针对“宁警通”平台法治营商环境专区,各警种及时维护信息,“点对点”向企业推送法律政策、典型案例、营商环境服务等相关工作,每月通报进展。深入推行“365天x24小时”公安政务服务,制定出台《提升365天×24小时政务服务效能“十项措施”》,全力构建“1+7+7”政务服务新体系。按照“应进必进”要求,整合县公安局治安、户政、交管、出入境、禁毒、网安等多警种127项公安政务服务事项进驻县政务服务中心,推进高频事项跨警种业务“一窗通办”,实行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”办事程序,最大程度方便企业、群众一个窗口办理多警种业务。2023年,共办理各类业务69910余件,其中非工作日办理3320件,群众满意度100%。

(六)创新宣传模式,面向社会大众普法。根据  “谁执法、谁普法”的原则,将法治宣传与防范违法犯罪、解决群众关心关注的热点问题结合起来,根据不同警种工作内容通过线上线下开展禁毒、防范电信诈骗、交通安全、野生动物保护等法律宣传,针对不同群体、不同场所、不同时间节点分类施策,依托社区警务,推进普法工作的全面开展。通过青少年法治宣传、法律进校园、法律进农村、法律进企业、以案释法等方式,持续推进执法普法有机结合,营造人人知法、全民守法的浓厚氛围。2023年以来,开展法律宣讲2350余场次、开展以案释法800余次、解答群众咨询1800余次、悬挂宣传标语120余条、张贴宣传海报1600余张、发放宣传彩页66000余份、制作宣传展板600余块、受教育群众达8余人。依托我局融媒体中心,认真讲述公安故事共在人民公安报等中央媒体刊登9篇、区级媒体130篇、市级媒体105篇,在“平安盐池”微信公众号等编发宣传新闻535条,制作发布短视频85个。

二、存在的问题  

我局虽然在法治政府建设方面取得一些成绩,但仍有不足,依旧存在执法主体能力不足,执法全流程记录不到位,执法监督不健全等问题。

三、下一步工作计划

(一)提升执法办案主体能力,增强责任意识。进一步深化对新形势下执法规范化建设重要性的认识,牢牢把握严格规范公正文明执法总要求,推动我局执法质量提质增效。在案件办理过程中,牢固树立法治意识、程序意识和证据意识,提高办案能力和水平。严格要求执法民警必须通过公安部基本级执法资格考试,鼓励民警通过高级执法资格考试和国家法律职业资格考试。

(二)加强受立案源头管控,落实执法全流程记录机制。加强警情、案件受立案监督,落实好发现、预警、纠错、整改工作机制,从源头解决不如实、不及时受立案问题;严格按照《公安部关于建立健全公安机关执法全流程记录机制的意见》规定,对当场处罚、现场勘查、搜查扣押、辨认指认等执法环节的音视频必须进行视音频记录。

(三)全面推动常态化执法巡查与考评。进一步推动执法管理中心运行体系建设,加强常态化执法巡查、纠错整改、分析研判和日常考评;健全完善执法全流程、全要素、闭环式监督管理体系,做实做细受立案监督、音视频巡查、案件审核、个案考评等工作,规范每一个执法行为、每一次执法活动和每一起案件办理。

  

  

  

     盐池县公安局

       2024年1月8日

  


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