盐池县人民政府

2024年，盐池县交通运输局深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进依法行政，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以执法领域突出问题专项整治为抓手，继续深化综合行政执法改革，持续推进法治政府部门建设，行政执法能力和法治化水平进一步提升。现将2024年行政执法工作总结如下：

一、以政治建设为统领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）政治理论学习。局党支部高度重视党员的政治理论学习，制定了详细的学习计划。每周组织党员集中学习一次，学习内容包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等。通过学习强国APP、专题讲座、交流讨论等多种形式，提高党员的政治理论水平。全年共组织集中学习50余次，党员撰写学习心得100余篇。开展主题教育活动，根据上级党组织的部署，深入开展主题教育。通过主题党日、专题党课等形式，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在主题教育中，组织党员参观红色教育基地3次，邀请专家讲党课5次，使党员受到深刻的思想洗礼。大队所有执法人员完成了“八五”普法的学习笔记任务。

（二）党组织建设。加强党支部规范化建设，完善党支部各项规章制度，包括“三会一课”制度、党员民主评议制度等。严格按照制度开展组织生活，定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上好党课。全年共召开支部党员大会15次，支部委员会14次，党课3次，主题党日活动11次。做好党员发展工作，按照党员发展程序，培养入党积极分子2名，发展正式党员1名，为党组织注入新鲜血液。加强对党员的日常管理，建立党员档案，对党员参加组织生活、学习、工作等情况进行详细记录，激励党员发挥先锋模范作用。

（三）党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，局领导与各中队负责人签订党风廉政建设责任书，明确责任和目标。加强对党员干部的廉洁教育，组织观看廉政警示教育片3次，开展廉政专题讲座2次，提高党员干部的廉洁自律意识，建立健全廉政风险防控机制，对执法权力运行、物资采购、工程项目管理等重点领域进行廉政风险排查，共排查出廉政风险点5个，制定相应的防控措施。加强对执法人员的监督检查，严肃查处执法过程中的违规违纪行为，全年未发生一起执法人员违纪案件。

二、严格规范执法行为，深入践行执法为民，全面推进严格规范公正文明执法。

（一）行政执法突出问题整治情况。一是全面检查聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等问题，梳理汇总建立问题台账，对涉及“执法不规范”“执法态度粗暴”的执法人员进行批评教育。二是优化执法方式。为规范生产经营、防范违法风险、指导纠正违法行为，坚持处罚与教育相结合的原则，对辖区排查具有安全隐患企业利用约谈的方式进行执法活动，引导企业加强合规管理，及时改正违法问题，防止以罚代管。开展出租车专项执法检查，严厉打击群众关注突出的出租车不打表、拒载、揽客、乱收费以及“黑车”非法营运等热点、焦点问题的不法行为。三是打击非法运营。重点针对群众反映较为强烈的盐池至银川专线、惠安堡高铁站至定边、盐池至吴忠专线的非法经营私家车、出租车等扰乱市场经营秩序的行为，印发《拒乘黑车，从我做起》宣传册3000份。截止目前共组织联合执法10次，专项稽查210余次，查处各类违法、非法案件103件，查扣非法营运车辆25辆，共计罚款41.4万元。同时加强与周边地区交通执法部门的协作，建立跨区域联合流动治超机制。与相邻陕西省定边县开展联合行动5次，共同打击跨区域非法营运行为，形成了区域治理合力。

（二）严格规范处罚实施。为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，局专门召开工作部署会议，成立了领导小组，制定了具体实施方案和工作措施，落实责任股室和工作职责，积极开展“三项制度”培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，定期开展执法案卷自查工作，规范裁量权基准运用。今年以来共自查评查处罚案卷182份，在作出行政处罚决定时严格按照自由裁量基准实施，对重大执法决定进行法制审核和集体讨论，充分保障当事人的陈述申辩、听证权、救济权，促进行政执法公开透明、合法规范。

（三）密切联系群众，提升服务保障能力，打造信用交通。推动“枫桥经验”与交通运输行政执法工作有机结合建立交通运输执法领域矛盾纠纷多渠道调节机制，完善投诉举报闭环办理机制，以12328交通运输服务监督电话和12345政府热线为核心，交办、转办、办理各类投诉举报案件。发现违法行为必须立案查处，坚决防止用行政检查代替行政处罚。2024年全年共受理交办、转办、办理各类投诉举报案件945件。其中12328交通运输服务专线513起，12345便民热线431起。所有投诉举报在规定时限内全部办结，案件办结率100％，社会矛盾纠纷化解得到有效处理。

（四）加强行业监管，积极建设人民满意交通。按照自治区交通运输厅“两个市场监管办法”实施要求，对运输市场监管进行了分级分类，按照执法计划对企业坚持“无事不扰、日常监管、重点监管”执法检查，避免随意检查、任意检查、重复检查，干扰企业正常生产经营活动。深化“放管服”改革，培育市场主体作用，优化营商环境助力乡村振兴，对接市交通运输局为盐池县辖区3家“司机之家”及时发放运营补助，为道路运输从业人员提供服务，使得从业人员获得感、幸福感进一步提升。全力维护道路运输行业安全稳定，持续开展扫黑除恶专项斗争，开展道路运输行业乱象治理，加大非法营运打击力度，开展廉政风险排查和防控工作，扎实做好安全生产治本攻坚三年行动工作。

三、完善综合执法体制机制，健全执法工作体系。

（一）构建智慧执法体系。依照行政执法信息公示相关规定，依据行政执法公示的要求，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，按行政许可、行政处罚的执法类别，在盐池政府网站、宁夏“互联网+监管”和“双随机一公开”、宁夏交通运输行政执法综合管理信息系统全面公布权责清单。同时在宁夏“互联网+监管”、宁夏交通运输行政执法综合管理信息系统公示平台及时准确录入数据，完善各类行政执法全过程记录，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。为保证重大执法决定法制审核落到实处，按照法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%要求，专门成立政策法规室进行法制审核，对未经法制审核或者未通过的，不得做出处罚决定，并且专门聘请专业律师为法律顾问，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。自2021年至2024年共办理审核行政许可案件901件，行政处罚案件923件（其中2021年行政许可365件，行政处罚277件，2022年行政许可174件，行政处罚180件，2023年行政许可179件，行政处罚293件，2024年行政许可188件，行政处罚182件）。

（二）加强行政执法信息化建设落实。依托宁夏交通运输行政执法综合管理信息系统为主要平台，丰富在线培训课件，推广应用执法人员培训考试系统、执法办案系统、执法人员资格管理系统，市场主体信息库等，尤其是对所有行政处罚案件的办理实行电子化办案，极大的方便了案件的办理，促进全区交通运输行政执法“一张网”建设。

四、强化行政执法保障能力工作

在政务服务大厅及青山治超检测点设立咨询台、便民服务台，为从业人员提供业务咨询和医药用品、饮水等便捷服务。在“春运”“国庆”等重大节日期间派执法人员开展“畅行宁夏·为您护航”行动，打击非法营运，保障旅客安全出行及维护道路畅通。

五、存在问题与不足

一是少数执法人员基础素质不强，业务技能和执法能力较低。二是执法文书制作存在不够规范的问题。三是行政执法全过程记录制度方面，大部分执法活动能够实现全过程记录，但在记录方式、存储管理和查询使用等方面有待完善。四是重大执法决定法制审核制度方面，执法机构在涉及重大执法决定时能够按要求进行法制审核，但在审核标准、结果运用方面还需进一步强化。五是按照盐池县人民政府第36次常务会议决定，执法大队工作经费已全额纳入县财政预算，考虑到执法大队实际工作和以前年度未支付款项，以及为落实“过紧日子”要求，对执法大队相关执法经费进行压缩，大队执法经费保障不足，对工作正常开展有所影响。

六、下一步打算

（一）进一步完善内部管理体制，执行执法监督机制全面落实行政执法责任，加强和完善行政执法案卷管理和评查，加强对处罚、投诉、举报，行政执法考核评议等制度建设，落实行政执法责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、随意执法的追究力度，及时查处执法中不文明、不规范执法行为。

（二）加强培训学习，优化人员配置。加强对现有执法人员的执法培训学习力度和频次，全面提升盐池县交通运输综合行政执法队伍素质能力。

（三）进一步优化与相关部门联合执法协调机制，实现信息共享、行动同步，不断提升联合执法的效率和效果。

总之，我局能够认真履行职能，严格依法行政，做到了科学执法、规范执法、公正执法、文明执法，积极为经济社会服务创造良好的交通执法环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

盐池县交通运输局

2024年12月31日