盐池县人民政府

2021年一季度，“十四五”的第一个春天，面对冬春疫情考验和外部环境的不确定性，县委政府立足新形势，对标新任务，攻坚克难，认真贯彻落实各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展的成果得到了巩固拓展。总体来看，生产需求扩大，市场活力提升，就业物价稳定，全县经济开局良好。

一、全县经济运行的主要特点

1. 经济运行稳中有进，三次产业结构进一步优化

1、经济运行稳中有进。初步核算，全县实现地区生产总值25.88亿元，比上年同期增长9%（按可比价格计算,下同），增速较上年同期提高5个百分点，比2019年一季度增长70.4%，分别低于全国、全区、全市9.3、6.7和6.5个百分点；两年平均增长6.5%，五年平均增长10.4%。分产业看，第一产业实现增加值1.92亿元，比上年同期增长19.9%，增速较上年同期提高16.6个百分点，比2019年一季度增长77.4%，两年平均增长11.3%；第二产业实现增加值13.15亿元，增长1.1%，增速较上年同期下降9.3个百分点，比2019年第一季度增长25.0%，两年平均增长3.4%;第三产业实现增加值10.81亿元，增长18.0%，增速较上年同期提高21.6个百分点，比2019年第一季度增长1.9倍，两年平均增长6.7%。

2、第三产业贡献率大幅提升。从产业构成看，三次产业增加值结构为7.4：50.8：41.8，产业结构进一步优化。从三次产业对经济增长的贡献来看，二产形势不容乐观，三产贡献率大幅提升，对经济增速的拉动明显。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为13%、7.0%和80%，一产拉动经济增长1.2个百分点，二产拉动经济增长0.6个百分点，三产拉动经济增长7.2个百分点。

（二）农业生产开局良好，工业经济形势堪忧，建筑业呈上升态势，服务业实现首季开门红

1、农业生产开局良好。一季度实现农林牧渔业总产值5.25亿元，增长22.7%，增速较上年同期提高19个百分点；其中农业产值378.3万元，增长5.7%；林业产值594.6万元，增长1.7%；牧业产值48995.6万元，增长24.6%；渔业产值0万元，下降100%；农林牧渔服务业产值2495.5万元，增长4.2%。实现农林牧渔业增加值2.08亿元，增长18.3%，较上年同期提高15.3个百分点。种植业生产稳中有进。第一季度，我县种植业生产主要以设施蔬菜为主，全县设施瓜菜生产面积达7000亩，其中日光温室3140亩，大拱棚3860亩，蔬菜总产值342.1万元。春耕备耕正在有序推进，贮备各类农作物种子1268吨，贮备肥料10600吨，目前正在抓紧落实供货合同和组织调运入库。畜牧业生产大幅增长。与上年同期相比，牛和家禽出栏量分别为2270头、50812只，增长均超过一倍多，增速分别为149.7%和114.5%；肉牛养殖依然被持续看好，期末牛存栏17949头，较去年同期增长21%；羊只和家禽存栏量分别为1072773只、111509只，较上年同期均略有下降，增速分别为-1.6%和-5.9%；羊只出栏430019只，增长5.6%；生猪存栏45123头，较上年同期增长76.9%，出栏35760头，较上年同期增加20%；牛奶产量11425吨，较去年增长54.1%；一季度渔业没有产值。总体来看，一季度以滩羊为主的畜牧业价格均在上涨，随着目前各行业逐渐复工复产，保证了畜牧业散养户的正常销售渠道，滩羊产业产加销一体化取得了明显的进展，滩羊肉价格基本稳定，产业链进一步延伸，产业附加值加大。一季度，羊肉平均价格66元/公斤，同比上涨13.8%：二毛羔羊收购价是78元/公斤；基础母羊平均售价1500元/只，同比上涨13.3%，育肥羊收购价64元/公斤，二毛羔羊和育肥羊的市场销售价格与同期相比均上涨2元。生猪价格：毛猪价格为26-32元/公斤左右，仔猪价格100元/公斤左右，猪肉平均价格26元/公斤，与去年同期持平。牛肉价格：牛肉市场价格基本稳定、小幅提高，平均价格66-76元/公斤，同比增长5.8%。同时，肉牛养殖效益持续向好，养殖户补栏积极性高涨。

2、工业经济形势堪忧。全县67户规模以上工业企业（含5家分劈单位）完成工业总产值47.52亿元，同比增长13.7%，环比增幅回落18.1个百分点；规上工业增加值同比下降2.5%，低于吴忠市12.1个百分点，同比增速下降16.5个百分点，环比增速下降16.8个百分点，两年平均增长5.4%。六大主导行业中“三降三升”，石油开采、风光电、煤炭开采三大行业工业增加值分别下降4.34%、47.78%、2.88%，下拉增加值增速7.9个百分点。油气化工、水泥建材、农产品加工三大行业拉动全县规上工业增加值增速8.92、0.04和0.11个百分点，减缓工业下降趋势。分轻重工业看，1-3月，重工业完成增加值同比下降2.73%，较上年同期下降17.33个百分点；轻工业完成增加值同比增长58.44%，较上年同期上升85.94个百分点。轻工业占比0.6%，重工业占比99.4%。分行业大类看，全县监测的16个行业大类呈“十二增四降”态势。其中，增长的行业有：农副食品加工业增长38%；食品制造业增长18.7%；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业增长67.2%；木材加工制造业增长10.7%；石油、煤炭及其他燃料加工业增长20.6%；化学原料和化学制品制造业增长47.1%；橡胶和塑料制品业增长101%；通用设备制造业增长46.5%；电气机械和器材制造业增长562.2%；废弃资源综合利用业增长97.5%，燃气生产和供应业增长73.3%；水的生产和供应业增长1.1%。下降的行业有：煤炭开采和洗选业下降5.6%；石油和天然气开采业下降4.3%；非金属矿物制品业下降2.6%；电力、热力生产和供应业下降47.5%。分产品看，1-3月，全县监测的17种产品中，硅酸盐水泥熟料、石灰石两种产品去年同期尚未生产（去年5月份之后才开始生产的产品），其余15种产品产量呈“十三增二降”态势。其中，增长的产品产量有：营养、保健食品累计增长30.4%；涂料累计增长118.7%；水泥累计增长16.1%；鲜、冷藏肉累计增长24.2%；天然毛皮服装累计增长84.5%；冷冻蔬菜累计增长41.8%；自来水生产量累计增长16.2%；塑料制品累计增长168%；电力电缆累计增长147.4%；原煤累计增长23.1%；汽油累计增长42.7%；液化石油气累计增长25.7%；风力发电累计增长52.2%。下降的产品产量有：柴油累计下降42.9%；太阳能发电累计下降2.9%。分经济类型看，1-3月，全县非公有工业增长6.09%，增幅较上年同期下降了9.41个百分点；私营企业增长16.13%，增幅较上年同期下降了13.13个百分点；公有工业下降7.76%，降幅较上同期提高了5.56个百分点；国有控股企业下降7.84%，降幅较上年同期扩大了6.84个百分点。

3、建筑业呈上升态势。一季度，建筑业实现增加值2.02亿元，同比增长14.7%，增幅较上年同期提高22.3个百分点，比2019年增长5.3倍，两年平均增长2.9%。随着全县城市建设规模步伐加快,全县建筑业发展稳步向前,建筑业呈现上升运行态势。全县资质内建筑业企业14家,建筑业总产值1.89亿元,同比增长21.3%，其中建筑工程完成产值1.89亿元，同比增长45%。全县建筑业企业签订合同额6.76亿元,同比增长1.8%。结转上年合同额5.89亿元，占总合同额87.13%，本年新签订合同额0.87亿元，占总合同额12.87%。建筑业企业外省完成产值为0，在县内产值1.89亿元。

4、服务业保持快速恢复态势。一季度，服务业实现增加值10.81亿元，增长18%，增速较上年同期提高21.6个百分点，两年平均增长6.7%。服务业增加值占地区生产总值比重达到41.8%。服务业对全县经济增长的贡献率达到80%，拉动GDP增长7.2个百分点，高出第二产业73个和6.6个百分点。分行业看，批发和零售、住宿和餐饮等传统行业和交通运输仓储及邮政业均实现了开门红，分别增长23%、56.3%、65.8%，两年平均增长-5.4%，18.9%和18.8%；八大行业全部实现正增长。营利性服务业和非营利性服务业分别增长21.7%和15%，两年平均增长12.1%和7.3%，服务业已基本实现恢复性增长。从贡献率看，服务业对地区生产总值的贡献率达到80%，拉动GDP增速7.2个百分点，其中：批发和零售业实现增加值10330万元，增长23%，拉动经济增长0.8个百分点；住宿和餐饮业实现增加值5475万元，拉动经济增长0.9个百分点；交通运输仓储及邮政业实现增加值5269万元，拉动经济增长0.9个百分点；金融业实现增加值14072万元，增长5.7%，拉动经济增长0.3个百分点；房地产业实现增加值4867万元，增长5.1%，拉动经济增长0.1个百分点；营利性服务业实现增加值13381万元，增长21.7%，拉动经济增长1.1个百分点；非营利性服务业实现增加值53112万元，增长15%，拉动经济增长3个百分点；农林牧渔服务业实现增加值1568万元，增长3.9%，拉动经济增长0.03个百分点。

(三)固定资产投资“两升一降”，消费市场明显回暖

1.固定资产投资“两升一降”。一季度全县固定资产投资同比增长10.3%（全市第四、山区县第七），增幅比全区（16.5%）低6.2个百分点，比吴忠市（20.4%）低10.1个百分点，增幅较去年同期提高20个百分点，两年平均增长10.6%。从产业结构看，第一、二、三产业投资形势表现为“两升一降”，其中：第一产业完成投资同比增长25%，上拉投资增速0.5个百分点；第二产业完成投资同比增长20.28%，上拉投资增速17.1个百分点；第三产业完成投资同比下降51.9%,下拉投资增速7.4个百分点。

2、消费市场明显回暖。一季度实现社会消费品零售总额6.3亿元，较去年同期增长24.4个百分点，比2019年一季度增长69.4%，两年平均增长0.6%。从销售所在地看，城镇实现社会消费品零售总额5.1亿元，增长23.5%，乡村实现社会消费品零售总额1.2亿元，增长28.3%。分行业看，批发业0.9亿元，增长25.3%，零售业4.3亿元，增长21.9%，餐饮业1.04亿元，增长34.1%，住宿业0.05亿元，增长32.8%。城镇市场消费主体动力恢复。城镇实现消费品零售额5.1亿元，同比增长23.5%，占全县社会消费零售总额的81.4%，对整个消费品市场的影响巨大。乡村实现消费品零售额1.2亿元，同比增长28.3%,占全县社会消费零售总额的18.6%。批发零售业起主导作用。1-3月，批发业实现消费品零售额0.9亿元，同比增长25.3%，占全县社会消费零售总额的15%。零售业实现消费品零售额4.3亿元，同比增长21.9%，占全县社会消费零售总额的67.8%。住宿餐饮业实现开门红。住宿业实现消费品零售额0.05亿元，同比增长32.8%，占全县社会消费零售总额的0.7%，餐饮业实现消费品零售额1.04亿元，同比增长34.1%，占全县社会消费零售总额的16.5%。

（四）财政收入完成预期，金融存贷双双增长

1.财政收入完成预期。实现县级一般公共预算收入2.13亿元（税收收入0.79亿元，占比37.3%；非税收入1.34亿元，占比62.7%），同比增长60%；县级一般公共预算支出11.08亿元，同比增长3.9%。

2.金融存贷双双增长。金融部门存款余额122.2亿元，同比增长5.39%，其中：住户存款余额83.74亿元，同比增长10.87%；金融部门贷款余额92.84亿元，同比增长18.92%，其中：其中：住户贷款余额62.65亿元，同比增长16.19%。

（五）城乡居民收入稳步提高，农村居民恢复好于城镇居民

一季度全县居民人均可支配收入延续上年同期以来增速逐季走高的趋势，保持稳定恢复性增长。分城乡看，农村居民人均可支配收入4024元，较上年同期增加717.5元，同比增长21.7%（全市第二、山区县第三）；城镇居民可支配收入为7310.1元，较上年同期增加942.2元，同比增长14.8%（全市第二、山区县第四）。

（六）能源生产稳中向好，电力生产快速回升。随着国家一系列能源保供政策措施的稳步推进，一季度规模以上工业主要能源品种生产除柴油外，八项主要工业产品产量（规上）均实现不同程度增长，其中：发电量、天然毛皮服装、汽油及营养、保健食品分别增长41.46%、84.5%、42.7%、30.4%，两年平均增长较为稳定，原煤、天然毛皮服装和营养保健食品两年平均增长较快。
  一季度，原煤产量224.3万吨，同比增长23.1%，上年同期为增长40.3%，两年平均增长31.4%；水泥产量15万吨，同比增长16.1%，上年同期增速为-24.6，两年平均增速为下降6.4%；鲜冷藏肉产量1412.8吨，增长24.2%，受疫情影响，上年同期为下降49.9%，两年平均增速为下降21.1%；天然毛皮服装产量1.9万件，同比增长84.5%，上年同期增速为18%，两年平均增长47.5%；汽油产量12521.5吨，增长42.7%，受疫情影响，上年同期为下降26.3%，两年平均增长2.6%；营养、保健食品产量176.5吨，增长30.4%，上年增速为99.8%，两年平均增速61.4%；电力生产快速回升。一季度，发电量同比增长41.46%，上年同期为11.5%，两年平均增长25.6%。

二、经济运行中值得关注的主要问题

一是工业运行形势严峻。由于石油开采产值首次纳入统计，致使全县工业基数总量增大，影响规上工业增速7.24个百分点。同时，受统计政策调整影响，新能源行业政府补贴资金不再计入工业总产值核算，且去年同期基数未核减，影响工业增加值增速约12个百分点。金家渠煤矿井筒塌陷导致生产暂缓，进一步影响工业增加值增长。加之，从二季度开始，深燃众源代加工的定边300万方液化天然气经济指标不再纳入县域统计，后三季度预计减少产值约10亿元，工业稳增长压力增大。二是服务业发展后劲不足。全县服务业企业规模较小，骨干企业数量较少，全县规上服务业企业仅有5家，占入规达限服务业企业比重不足20%，对服务业增长支撑不足。并且大部分企业自我发展能力有限，市场意识不强，一定程度上制约了全县服务业发展的质量和效益。同时，传统服务业占比较高，批发零售、住宿餐饮以及非营利性服务业约占服务业总量的50%以上，现代服务业发展不充分、层次难以提升，规模不高，实力不强，新兴行业比重偏低，发展较慢。三是固定资产投资压力不减。全年确定的86个项目中亿元以上项目仅有23个，4亿元以上项目仅有3个，大项目、好项目不足。同时，随着项目建设的全面铺开和逐步深入，仍有近20个项目因用地审批缓慢、建设手续不完善、资金不到位等各种原因尚未开工，汉唐能源、马斯特风电、盛华龙石膏、优维生物等部分已开工项目仍处在场地平整、围墙砌筑等基础施工阶段，并无实质性进展，固定资产投资压力较大。

三、促进经济平稳健康发展的几点建议

（一）加强监测，靠前服务，强化企业运行保障。全面落实国家减税降费、自治区“民营经济20条”、“降成本30条”、“工业高质量发展24条”和我县“创新驱动25条”等惠企政策，帮助企业积极争取贷款贴息、电价补贴等专项资金，切实解决企业发展困难。加强用电负荷、主要产品价格等先行指标预警、分析和研判，主动把握经济运行动态变化，及时帮助企业解决运行中存在的困难和问题。全力抓好煤炭、电力、化工行业重点龙头骨干企业的运行监测，主动与中石油长庆油田宁夏分公司、国家能源集团等国有企业沟通对接，了解该公司上年度各月产值情况及2021年生产计划，便于提前研判经济运行走势；积极与国家或自治区统计部门沟通，将风光电企业上年度同期政府补贴进行核减；加大与长城能源宋新庄煤矿沟通力度，将该煤矿产值及时纳入我县统计库，确保石油开采、煤炭开采、风光发电企业返数据保持在合理区间。

（二）紧盯进度，狠抓争招，着力扩大有效投资。严格落实县级领导同志包抓重点项目工作机制，定期召开重点项目推进会，鼓励项目包抓县级领导深入项目现场，紧盯项目资金紧缺、土地调规等制约项目建设的影响因素，加强沟通对接，切实解决项目前期手续办理及开工建设过程中存在的资金不足、手续不全等问题，确保项目顺利推进。紧盯区、市、县重点特色产业规划部署，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、基础设施补短板等领域，精准开展招商引资和争项目争资金工作，争取储备一批符合我县产业政策的大项目、好项目，确保全年争取项目资金30亿元以上，落实招商引资资金70亿元以上，完成固定资产投资80亿元。

（三）优化服务，培育增量，激发三产发展活力。全面落实好区、市、县支持服务业发展政策，加大对现代物流、商贸服务、交通运输等重点领域支持力度。积极培育铭仑能源、天锦元工贸、西鲜记科技等企业入规纳限，全年新增入规纳限服务业及商贸企业10家以上。充分利用五一、中秋、国庆等节假日和旅游旺季等重要节点，积极指导世纪广场、盐州商贸城、新华百货等商场超市、商业综合体、餐饮饭店开展促销活动，深度挖掘消费潜力。加快推进德昌铁路物流二期、永宏乐丰康复生态养生园等项目建设，启动实施汪水塘铁路物流、危货停车场等重点项目建设，积极争取高沙窝镇活畜交易市场、县城综合农贸市场升级改造、牛羊肉蔬菜冷链中心等服务业项目资金，争取打造滩羊美食文化街等一批特色街区，持续培育新的服务业经济增长点，带动服务业持续健康发展。

（四）着力增强居民福祉，推动经济社会高质量发展。扩大内需促进经济增长，最根本的要靠拉动消费，特别是最终消费需求。通过提高普通职工工资水平、低保人员标准、养老保险标准和农民务工、种植、养殖收入，多渠道增加城乡居民收入，提高低收入家庭社会保障水平，建立并完善城乡居民收入增长长效机制，切实增强和提高广大城乡居民的消费能力和生活水平，增强消费信心，使消费的潜在需求成为带动经济发展的现实能力，实现城乡居民收入与经济增长同步发展、社会和谐稳定，形成投资、消费协调驱动经济发展的良好局面，为“十四五”时期全县经济社会高质量发展奠定坚实基础。