盐池县人民政府

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设部署要求，将依法行政贯穿于应急管理工作全过程。持续通过规范执法行为、提升执法效能、优化执法服务，为县域安全发展筑牢法治根基。现将我局2025年行政执法工作报告如下：

一、2025年工作完成情况

面对监管任务繁重与执法力量有限的现实矛盾，我局不断创新执法理念与方式，着力推动执法工作从“量”的覆盖向“质”的提升转变。

（一）强化执法培训，全面提升行政执法质量。我局始终以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实中央、区、市关于应急管理和安全生产工作的决策部署，紧扣年度“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”安全生产培训主题，将执法培训作为提升行政执法质量的核心抓手，以学促干、以训提能，全方位锻造高素质执法队伍，推动全县应急管理行政执法工作规范化、专业化水平提升，为辖区安全生产形势持续稳定筑牢法治根基。全年共参加各级组织的线下培训4次，培训行政执法（技术检查）人员85人次，线上培训3次，培训行政执法人员66人次。

（二）积极履行普法职责，形成良好法治氛围。一是围绕《中华人民共和国安全生产法》宣传周、12·4国家宪法日、国家安全教育日、“安全生产月”、“防灾减灾宣传周”和“十四进”宣传活动等主题，全年累计开展各类普法宣传活动32场，覆盖企业800余家次、群众2000余人；二是将执法培训与普法宣传有机结合。在日常监管执法、集中培训活动中，通过发放普法手册、开展现场宣讲、组织企业安全管理人员专题座谈等形式，深入解读安全生产法律法规和应急管理相关政策，有效提升了企业主体责任意识和群众安全法治素养，形成全社会共同关注、支持、参与安全生产的良好法治氛围。

（三）保持高压态势，严格规范行政执法。一是动态调整行政执法人员基本信息、行政执法事项清单、应急管理领域实施包容免罚清单等信息并及时公示；坚持“亮证执法”“扫码入企”，主动告知，做好说明工作，并按规定出具相关执法文书；按照公示要求公开行政处罚信息，向应急部典型案例库报送6个典型案例，曝光16起典型案例。二是落实行政执法三项制度，及时刻录光盘进行储存，坚持事前、事中、事后公示，规范执行统一格式的行政执法文书，并全面系统归档保存，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是始终严格执法，聚焦安全生产领域突出问题，坚持“严执法、重实效”，依法严厉打击各类违法违规行为。今年以来，盐池县应急管理局共检查企业230家次，行政处罚45次，罚款153.3万元，全年未涉及“两法衔接”案件移送，本年涉及行政复议2起，均属于未违法但要求履行职责，我局已按照法律法规处办相关工作。通过严格执法倒逼企业全面落实安全生产主体责任。

二、行政执法亮点工作

（一）聚焦关键领域，重拳打击非法涉危行为。针对非法销售柴油、非法储存危险化学品等高发、易反弹的突出问题，构建“全民监督＋部门联动＋科技赋能”的响应机制。联合公安、工业园区、市场监管、商务等部门组建工作组，通过信息共享、联合巡查、案件移送等方式，对工业园区、交通要道、城乡接合部等高危区域开展联合排查，破解单一部门执法局限。

（二）规范监管模式，深化“双随机、一公开”检查。分行业领域联合不同单位对随机抽查对象进行联合检查，严格落实企业与执法人员“双随机配对”，减少人为干预和主观因素影响。针对不同行业领域的监管要点、难点生成的相应检查方案，覆盖安全生产全过程，实现“进一次门，查多项事”，切实为企业减负，推动企业自觉落实主体责任。

（三）严把办案质量，高效处置各类执法案件。秉持“依法办案、规范程序、注重实效”原则，统筹推进案件办理，实现执法办案“质效双提升”。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，规范案件受理、调查取证、处罚决定等流程，应用安全监管移动执法系统实时记录执法过程，确保每起案件事实清楚、证据确凿、程序合法。

三、存在的问题

（一）缺少法律专业及相关业务的专业人员。基层应急管理执法队伍人员数量不足，目前我单位无法律专业背景的工作人员，矿山、危化、安全工程方面专业人员比例仍不足，应对复杂事故调查及行政处罚的能力有待提高。

（二）企业主体责任“落实难”问题依然存在。部分企业主要负责人法治意识和风险意识淡薄，安全投入不足，管理体系不健全，对隐患整改敷衍应付，甚至存在“屡查屡犯”现象，本质安全水平提升缓慢。

（三）执法规范化与精准度有待持续提升。虽已推行“模板化”执法，但在涉及新业态、新工艺、复杂事故定责等方面，执法的专业判断和证据固定能力仍需加强。“双随机、一公开”与重点监管、触发式检查的有机结合需进一步优化，以最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。

四、下一年工作计划

2026年，我局将持续以习近平法治思想为工作指导，结合安全生产工作实际，切实做好以下几个方面工作。

（一）强化队伍建设，提升专业执法能力。及时制定2026年度执法检查计划、公示检查计划，聚焦法律法规、调查取证、行刑衔接、新风险辨识等重点，优化内部人员配置，推动力量向执法一线倾斜，缓解人少事多矛盾。严格落实“扫码入企”、做到双随机抽查事项100％覆盖、“互联网＋执法”监管事项100％覆盖。

（二）加强执法人员培训，强化社会普法宣传力度。积极发挥执法人员、专家团队、技术检查员等骨干典型带动和专业技术优势，将业务监管、执法检查、科普宣教紧密融合，不断加强学习，提高依法行政能力。持续开展对执法人员的法律知识培训和执法业务培训，组织全局干部学习相关业务涉及的法律法规，规范执法行为，提升执法能力。强化数字赋能，探索智慧监管能力，提升监管效能。

（三）实施精准监管，优化执法资源配置。积极探索“触发式”检查新机制，秉持“无事不扰、有事必查”原则，进一步细化执法标准和流程模板，加强对复杂疑难案件的调查处理能力。将执法力量集中投向高风险领域和问题企业，规范开展“亮码检查”，利用数据分析提高靶向性，减少不必要的现场检查频次，大幅提升监管的精准性和威慑力，在严格执法的同时加强普法指导，助力企业提升本质安全水平。

（四）强化典型案例总结与宣传曝光。加强执法信息报送工作，注重挖掘和培育具有典型性、示范性的优秀执法案例。健全案件曝光机制，通过多种媒体平台依法公开典型违法案例，强化警示教育效果，倒逼企业及从业人员落实安全责任。

盐池县应急管理局

2026年1月12日