盐池县人民政府

县法制办:

根据开展行政执法案卷评查工作的通知，我镇及时成立评查工作领导小组，按照行政机关行政许可案卷评查内容和标准，对我镇相关站所形成的行政许可和一般程序实施行政处罚案卷开展自评自查，现将自查情况总结如下:

一、加强组织领导，确保评查工作顺利开展

我镇领导非常重视评查工作，接到通知后，及时召开会议，组织相关站所主要负责人认真学习通知和标准。通过学习，大家认识到，行政执法案卷评查工作是检查监督行政执法部门依法行政的重要载体，是推行行政执法责任制，落实有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的重要举措;也是考核年度行政执法工作目标的重点内容。为了把评查工作落到实处，我镇成立了以镇党委书记为组长，各主要分管领导为成员的评查工作小组，责任到人，使行政执法案卷评查工作有人抓。为了有计划地落实评查工作，我们划分阶段，分步实施。评查主要分为三个阶段，第一阶段为自查自纠。我镇自行组织行政执法工作人员，对本年度所办理的行政处罚案件进行梳理，查找行政处罚案卷中存在的问题，针对问题进行补充完善，并向评查小组上报自查报告;第二阶段为重点抽查，交叉检查。评查小组采取听汇报、查案卷、个案剖析、互查等方法，重点评查行政处罚案卷中，行政处罚实施的主体是否合法，认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用法律是否正确，程序是否合法、案卷制作是否规范;第三阶段为整改规范。针对评查出的问题进行整改，进一步规范完善。为了提高评查工作水平和调动行政执法人员的积极性，我们将对评优案卷的制作人给予奖励，对案卷问题多或有明显不合法的案卷制作人提出批评，问题严重追究其相关责任。由于领导重视，组织严密，措施得力，我局的评查工作开展的扎实有效。

二、严格按照评查标准，认真开展评查工作

我镇按照文化部颁布的案卷评查制度和评分标准，对我镇2014年以来办理的行政处罚案件和制作的行政处罚案卷进行了认真的评查，在单位自查自纠的基础上，评查小组抽查13份进行了认真细致的评查，总体情况来看，在每次的行政执法检查中，行政执法人员都在2人以上，主动表明身份，亮证执法，注重搜集违法证据，对进入一般程序的案件，从立案审批、调查取证、告知听证、作出决定、送达直至执行，都有专门人员负责，报书记办公会或镇集体办公会研究审批。行政执法案卷都能够做到主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法、案卷制作规范，没有发现明显的问题和错误。

一是从实施行政处罚的主体来看，对违法违规实施处罚，是以委托行政机关的名义作出行政处罚决定及相关文书，行政案件处罚主体合法，在所有的案卷中未发现超越授权或委托权限的行政处罚案件。

二是从行政处罚认定的事实、证据来看，处罚对象认定准确，违法事实的发生都有合法、充分、全面的证据予以证明;从认定的事实、证据来源看，都是在执法人员当场出示有效执法证件、两名执法人员以上、违法经营者在执法文书上签字后取得的，没有事实不清、证据不实而实施行政处罚的案件。

三是从行政处罚适用法律来看，根据违法事实定性正确，适用法律条款适当，没有处罚不当的案件。

四是从行政处罚程序来看，立案及时，立案呈批表填写准确，都经过层层把关、严格审批后立案;调查取证合法，证据先行登记保存清楚，现场检查笔录、调查询问笔录内容祥实，手续完备;在作出行政处罚前都向当事人出具了行政处罚事先告知书，并向当事人说明有要求听证和复议的权利。没有发生案件当事人要求听证或进行复议的案件。作出处罚决定后，及时送达当事人，当事人都能够主动接受处罚，未出现强制执行的情况。

五是从行政处罚案卷制作来看，符合文化部颁布的《文化市场行政执法管理办法》和《行政处罚法》规定的格式和内容，做到了格式统一制式，执法文书齐全，文书材料完整，装订整洁有序，案卷立卷，材料归档，符合案卷要求。

虽然我镇的行政执法案卷经过评查，大部分案卷符合《标准》，但是也存在一些问题，一是个别案卷的执法文书填写不够完整，有缺项的情况;二是个别案卷装订顺序不符合要求。

三、坚持评查制度，提高依法行政水平

通过行政执法案卷评查，强化了我镇行政执法案卷的管理和监督，提升了案卷制作的水平，增强了规范化执法的意识，对于提高行政执法机关及其工作人员的执法质量、执法效率和执法水平有着极其重大的意义。我镇以此次评查为契机，认真总结评查工作经验，将行政执法案卷评查工作制度化，常抓不懈，通过狠抓行政执法案卷的合法性、规范性，提高行政执法工作人员执法能力，促进我镇依法行政水平再上新台阶。

大水坑镇人民政府

2016年7月4日