盐池县人民政府

各村(居)民委员会:

为了维护社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业，根据《盐池县委办公室  人民政府办公室印发<关于集中开展解决群众反映强烈突出问题活动的工作方案>的通知》(盐党办发[2018]21号)文件要求，结合全镇开展的扫黑除恶专项斗争行动，经镇党委、政府研究决定，从2018年4月初至12月底，集中开展解决群众反映强烈突出问题活动，现将该方案印发给你们，请遵照执行。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，紧紧围绕“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”总要求，紧紧抓住依法及时就地解决群众合理诉求这个核心，科学分析研判重点行业、重点领域、重点群体可能发生的突出问题或苗头性、倾向性问题，坚持分类指导、多措并举、综合施策，解决一批群众反映强烈的突出问题，从而更好地维护群众合法利益、维护全社会和谐稳定。

二、领导小组

为进一步提高办理群众反映强烈的突出问题事项的办理质量，特成立大水坑镇解决群众反映强烈突出问题领导小组。

组      长:陈  华  镇党委书记

第一负责人:王  勇  镇党委副书记、镇长

副  组  长:张铁汉  镇人大主席、工会主席

李建荣  镇党委副书记

高  琴  镇纪委书记

李生权  镇政府副镇长

冯  彪  镇政府副镇长

黄波涛  镇政府副镇长

康学斌  镇武装部长

于根万  镇组织委员

成      员:李向峰  镇派出所所长

蔡爱国  镇法庭庭长

高  俊  镇司法所所长

宁  祥  镇信访办主任

胡占红  镇民政办主任

郑建楠  镇综治办干事

石松林  摆宴井村支书

张廷才  新泉井村支书

宗胜彬  马坊村支书

贾文升  新桥村支书

何永东  新建村支书

马  海  大水坑村支书

冯起波  王新庄村支书

李鹏飞  红井子村支书

赵治斌  李伏渠村支书

李宗明  东风村支书

张存东  柳条井村支书

康  吉  向阳村支书

李向林  宋堡子村支书

张文萍  莎草湾村支书

吕元林  二道沟村支书

赵淑英  裕民社区党支部书记

王海东  石油社区党支部书记

张荣梅  兴盛社区党支部书记

办公室设在镇综治办公室，办公室主任由李建荣同志兼任，具体承办群众反映强烈突出问题的信访件和日常工作，由各包村领导协调具体工作。

三、主要任务和责任分工(从2018年4月1日至12月底)

(一)全面排查。各村(社区)要对群众反映强烈突出问题全面深入排查，坚持突出重点、认真梳理，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，通过深入调研走访、接待群众来信等方法，自下而上逐级排查，重点梳理事关人民群众生产生活、社会和谐稳定的重点突出问题，并于每周五上报镇综治办。

(二)明确责任。坚持“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，以包村领导为主，全面排查所包村辖区内各类矛盾纠纷(对一些业务性较强的工作以业务领导为主)。具体分工如下:

(1)排查扶贫开发资金管理和使用，精准扶贫以及“建档立卡”方面问题;脱贫攻坚政策执行不到位、截留挪用、盘剥克扣、优亲厚爱、形式主义等问题:农村土地流转、土地承包“三权分置”等引发的问题。

负责人:各包村领导

(2)村集体资产管理方面问题。重点排查村集体资产管理乱象，台账不规范，私自挪用、占用村集体资产的问题。

责任人:各包村领导

(3)拆迁安置及住房建设方面问题。重点排查在旧城改造、新农村建设、城中村改造过程中的拆迁安置问题;违法拆迁、补偿不公平、不透明、不到位等问题;商品房延期交房及办证难和房屋质量等问题。建筑施工中存在的风险隐患问题。

责任人:李生权

(4)涉众型经济犯罪方面问题。重点排查因非法集资

电信诈骗、传销等引发的问题;网络借贷、民问间借货等方面问题;大宗商品交易中心、文化产业交易中心违规经营引发的问题。

责任人:各包村领导

(5)环境保护方面问题。重点排查群众反映的大气、水、土壤、农村面源污染等突出问题;环境整治涉及的企业生态补偿、群众生产生活等问题。

责任人:各包村领导

(6)排查群众反映强烈的拖欠农民工工资问题。

责任人:各包村领导、李生权

(7)因企业效益下滑等原因引起的欠薪欠费问题;产业政策调整涉及的企业人员安置补偿等问题。

责任人:李建荣

(8)退伍军人安置问题。重点排查退伍军人在就业、优军优抚补偿方面存在的问题。

责任人:冯彪

(9)安全生产方面问题。重点排查矿山、道路交通、煤化工企业、油气输送管线等重点行业存在的风险隐患问题。

责任人:各包村领导 康学斌

(10)社会治安方面问题。重点排查在农村参与涉众赌博，组织、策划、串联信访人进行缠访、闹访，利用家族、宗教势力横行乡里，称霸一方，欺压百姓的黑恶势力。

责任人:各包村领导  李建荣

(11)村干部违法违纪问题。重点排查村干部在换届选举中存在的贿选问题;为民办实事中存在推诿扯皮现象;利用个人权利侵吞村集体经济等问题;村务、财务不公开或公开不及时方面等引发群众反映强烈的问题。

责任人:各包村领导  高琴

(12)因石油风电开发、石油污染而产生的矛盾纠纷问题。

责任人:各包村领导  张铁汉

(13)因道路建设协调中所产生的矛盾纠纷问题。

责任人:各包村领导  康学斌

(14)因村集体经济分配而产生的矛盾纠纷问题。

责任人:各包村领导

(15)因土地房屋确权、地界纠纷、户口迁移、家庭邻里纠纷等方面产生的矛盾纠纷问题。

责任人:各包村领导排查上报

(16)民生保障方面问题。重点排查群众反映强烈的农村低保户、残疾人、高龄老人、五保户等生活困难救济方面问题和家庭婚姻矛盾等涉民政方面问题。

责任人:各包村领导  冯彪

(17)其他矛盾纠纷问题。

责任人:各包村领导排查上报

(三)包案化解机制。建立镇、村、组三级包抓化解机制，再次明确各包村领导为矛盾纠纷排查化解责任领导，针对各村(社区)发生的群众反映强烈突出问题以各包村领导、各村(社区)主要负责人为排查化解责任人，由各包村领导负责包保化解、逐个销号(对一些业务性较强的工作以业务领导为主)。

(四)完善多元化化解机制。完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强镇、村(社区)、驻镇单位、社会团体等组织建设，建立健全解决问题、化解矛盾的基层综合服务管理平台。动员组织社会力量积极参与，完善党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体优势，做好组织引导服务群众和维护群众利益工作。要整合各方资源和力量，发挥双助理法官作用，积极参与心理咨询疏导和专业社会工作服务等第三方介入的方法，促进矛盾纠纷问题及时化解。

(五)及时就地解决矛盾纠纷。对群众合理合法诉求，要综合施策，依照法律法规予以化解;不合理的诉求，做好法律政策解释和思想疏导工作。日常生活中确有困难的群众，要引导群众按照规定程序，向相关部门申请低保、民政救助、廉租房、社会救助、残疾人救助等帮扶措施。对化解工作开展到位，思想教育疏导到位，困难帮扶救助到位，仍坚持闹访缠访的要严格落实稳控措施;对触犯法律法规的，依法进行处置。

四、工作要求

(一)加强排查化解力度。此次重点排查因以上16方面而引发的矛盾纠纷，尤其是有可能信访或越级上访的事项。各包村领导及业务责任人要对排查出的群众反映强烈突出问题研究解决，带头包案化解，以上率下，形成“头雁效应”，认真履行包村第一责任人责任，及时解决群众反映强烈突出问题，从根本上解决问题。

(二)建立台账清单。对排查化解的群众反映强烈突出问题矛盾纠纷及时上报镇综治办建立台账逐一登记入册，逐一梳理归类，逐一分析研判，逐一归纳汇总，建立排查清单、化解责任清单、解决销号清单“三个清单”，明确工作要求和化解责任时限，确保问题排查到位、解决到位、群众满意，并将排查化解办理结果及时录入宁夏网上信访信息系统。

(三)严格督查考核问责。此次排查化解的群众反映强烈突出问题矛盾纠纷要上报县群众反映强烈突出问题领导小组，各包村领导、各村(社区)主要负责人要落实责任，对漏排或排查解决问题不力的，后期又到县及以上部门上访的，将追究排查化解责任人责任，该村(社区)在本年度不得申报“平安单位”。

(四)认真开展“回头看”。对已解决的矛盾纠纷问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，对还没有彻底解决的问题，要认真研判分析，加强督促整改，确保按时解决问题。

大水坑镇人民政府

2018年4月28日