盐池县人民政府

根据《盐池县法治政府建设暨责任分工实施方案(2016-2020年)》(盐党办发〔2016〕103号)、《关于印发盐池县2018年创建区市级法治政府示范单位工作方案的通知》(盐政办发〔2018〕68号)、《盐池县2018年度法治政府建设考核细则》(盐法府办〔2018〕3号)及《关于做好2018年度区、市、县法治政府建设考核暨法治政府示范创建验收工作的通知》(盐法府办〔2018〕6号)要求，为全面推进法治政府建设工作，切实落实确定的各项目标任务，今年以来，我乡积极开展了法治政府建设工作，现将工作开展情况汇报如下:

一、主要举措

(一)加强领导，统筹协调。积极成立了由政府乡长任组长，分管领导任副组长，各站所长、村主任为成员的法治政府建设工作领导小组，负责指导、协调、推进法治政府建设工作，设置法治政府工作专干一名，负责落实开展具体工作，有效保障了全乡法治政府建设工作的落实。

(二)建章立制，规范运行。为保证法治政府建设工作的经常化、制度化、规范化，确保法治政府建设工作高质量、高标准、严要求地推进，按照县领导小组办公室要求，制定并下发了实施方案和年度工作要点，对全乡法治政府建设工作做出了总体规划和具体安排。并将依法执政、依法行政纳入“七五”普法、作为年度目标任务考核。

(三)广泛宣传，营造氛围。利用线上线下两个渠道，全方位，多层次积极开展政务公开宣传工作，实现保障人民群众民主权利，提高工作透明度。利用每周四干部集中学习制度，把法治政府建设作为一项重要学习内容，认真学习领会精神实质，记好学习笔记，撰写心得体会。同时通过悬挂条幅、LED显示屏滚动播放、村务公开栏、麻黄山乡两群一号，向全乡广大干部群众进行宣传。乡、村干部结合扶贫工作，深入农户进行宣传，切实提高法治政府宣传工作的广度和深度。

(四)完善制度，压实责任。按照“谁分管、谁负责，谁失职、问责谁”的办法，将14项重点工作责任到人，有力的保障了各项工作保质、保量、如期完成。乡纪委负责制定行政决策责任追究办法、重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制，对决策失误导致损失的，追究决策者及负责领导和相关责任人的责任。

二、主要成效及工作亮点

(一)权力运行公开制度不断健全完善。按照权责一致的要求，简化行政审批程序，转变政府职能，在推行权力公开运行的基础上，进一步梳理党委、政府职权及其班子成员分管工作、各站所职责权力，制定印发《麻黄山乡领导班子分工》(盐麻党发〔2018〕34号)及《麻黄山乡干部分工》(盐麻党发〔2018〕35号)，明确责任主体和工作流程，制作成表册后在乡宣传栏统一向全乡干部群众公布。统一安排了民政、计生、新农合、新农保、农经财务、劳动保障、村镇建设、就业、残联等9个乡属部门在民生大厅内开展行政服务，共设立了6个服务窗口，配备工作人员6名，进一步提高办事效率，改进服务方式，最大限度地为办事群众提供方便快捷的一站式服务。截至目前，共接待办事群众突破5000人次，网上办件量达3000余件。

(二)依法行政制度体系不断建立健全。严格按照调查研究、征求意见、政府会议集体讨论决定的程序发布相关文件。今年以来，我乡在盐池政府网公开政务信息132条，通过短信平台、微信群公开政务信息4万余条，通过宣传栏、LED屏公开4300余条。同时，对照县人民政府及其各部门制定的规范性文件，对与上级规范性文件不一致的须及时进行修改或废止，先后共进行了3次排查清理。

(三)行政决策科学化、民主化、法治化有序推进。制定印发《麻黄山乡“三重一大”决策制度》，坚持依法、科学、民主的原则，严格按照《盐池县人民政府重大行政决策程序规则》文件要求进行相关决策，组建以乡司法所工作人员为主体、吸收专家和律师、法律工作者参加的政府法律顾问室，13个行政村均聘请1名经验丰富、知名度高的法律顾问开展法律事务工作。同时借助县法院在我乡设立了惠民诉讼服务站，适度推行“自治调解”，引导广大群众有序参与乡村治理，不断强化村级事务法制化建设工作。

(四)依法行政不断规范化发展。进一步加强执法人员的培训力度，不断增强干部的法律意识，提高行政执法水平，年内新报并参加各类执法证考试7人，通过7人，需持证执法站所工作人员执法证持证率达到100%。严格执行行政执法程序。乡政府有执法资格的站所及其工作人员，严格依照《宁夏回族自治区行政程序规定》的行政执法程序开展工作，严格遵守调查取证、决定、期限和期间及送达等程序，积极向社会公开行政执法依据，截至目前，共开展执法行动179次。

(五)行政权力制约监督体系不断夯实。自觉接受乡人大及广大人民群众的监督，设立举报箱，建立举报台账，开通举报投诉电话(0953-6690034)。乡党委、政府按照《盐池县法治政府建设暨责任分工实施方案(2016—2020年)》规定，逐条对照细则，依照职责分工，将法治政府建设情况与各分管领导、责任站所(中心)及其工作人员的实绩考核挂钩，将建设情况作为干部平时考核的一项重要内容。成立了由乡纪委和乡人大主席团联合的督查组，不定期督查各村、各站所法治政府建设情况。截至目前，开展不定期督查3次，反馈问题17条，已全部得到整改。

(六)社会矛盾纠纷持续有效化解。不断探索完善“包村领导+分管信访领导+分管工作领导+人民调解员”矛盾化解制度，不断强化乡村组“三级联动”矛盾纠纷调处机制，全面实行“限时办结”和“办结答复”，不断加强普法宣传和教育，推动广大群众运用法治思维和依法、守法的方式解决各类矛盾和纠纷。全年共摸排各类矛盾纠纷6件，均得到有效及时处理，自治区党委巡视组移交的3件信访案件已全部结案。

三、存在问题及下一步打算

我乡的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足之处:如法制宣传教育工作不到位、专业人员能力还有待进一步加强、没有形成有效广泛的监督等。

今后，我乡要切实抓好以下几方面工作:一是加强法制宣传教育，特别是对学校师生的教育，我乡有1个中心小学，青少年教育工作任重道远，所以乡法治创建工作的下一步工作重心将把净化学校周边环境、加强未成年人法制教育纳入其中。二是强化专业队伍建设。以党员干部为推手，结合“5+X”主题党日活动及干部理论学习，进一步加大对乡村干部法律知识和业务技能的培训力度，打造政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，充分发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。三是拓宽民主监督渠道。一方面以乡内主要公共场所政务公开栏为主要阵地，按县政府的政府信息公开要求，全面公开政府信息。同时，要求各村(居)继续稳步推进信息公开。另一方面结合我乡实际情况，最大限度发挥乡政府微信公众号和政务微博的办事、查询、政务监督功能。明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项。完善社会监督和舆论监督机制，自觉接受监督。