盐池县人民政府

县应急管理局：

为全面做好冬春季节火灾防控工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，现决定从2020年11月至2021年4月中旬，在全镇部署开展冬春火灾防控工作。根据自治区安全生产委员会办公室、消防安全委员会办公室《全区今冬明春火灾防控工作实施方案》（宁安办〔2020〕78号）、《吴忠市安全生产委员会办公室关于印发〈吴忠市今冬明春火灾防控工作实施方案〉的通知》（吴安委办〔2020〕41号）和《盐池县安全生产委员会办公室关于印发〈盐池县今冬明春火灾防控工作实施方案〉的通知》（盐安委办发〔2020〕39号）文件精神，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和乡镇属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。

二、组织机构

为切实加强冬春火灾防控工作，强化组织领导、协调推动，特成立大水坑镇冬春火灾防控工作领导小组，人员组成如下：

    组  长：李建荣  镇党委副书记、政府镇长

    副组长：胡永峰  镇党委副书记、派出所所长

            方  正  镇武装部部长

    成  员：赵淑英  裕民社区党支部书记

            张荣梅  兴盛社区党支部书记

            王海东  石油社区党支部书记

            马  海  大水坑村党支部书记

            李向林  宋堡子村党支部书记

            赵彦江  柳条井村党支部书记

            张廷才  新泉井村党支部书记

            康  吉  向阳村党支部书记

            沈建民  摆宴井村党支部书记

            何永东  新建村党支部书记

            李鹏飞  红井子村党支部书记

            宗胜彬  马坊村党支部书记

            吕元林  二道沟村党支部书记

            赵志斌  李伏渠村党支部书记

            李宗民  东风村党支部书记

            齐彦平  莎草湾村党支部书记

            冯起波  王新庄村党支部书记

            贾文升  新桥村党支部书记

            王振华  安监干事

下设办公室在安监站，方正任办公室主任，负责开展督导检查、隐患排查、隐患整改等工作。

三、重点任务

（一）全力预防和减少“小火亡人”事故发生

1.落实基层监管。冬春期间，针对高风险区域，研究采取有效措施，进一步压实各村（社区）属地管理责任，相关站所监管责任和基层网格管理责任，织密基层火灾防范责任网络，加强“消防安全网格化系统”平台运用。大水坑派出所要组织加强小单位、小场所日常消防监督检查。

2.强化宣传发动。各村（社区）等基层单位组织群众清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，严防发生火灾。行业部门、物业管理单位要组织一次疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。

（二）深入开展电气领域综合治理

1.集中开展电动车消防安全综合治理。各村（社区）深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，严查企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按新标准生产等行为，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为，严禁在公共区域违规停放充电。要推动建设电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理。

2.深化电气火灾综合治理。各村（社区）要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。将电气线路改造纳入老旧小区改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。大水坑市场监管所等加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。

（三）持续推进打通消防生命通道工程

1.严格划线规范管理。对2020年底未完成公共场所消防车通道标识化管理的，实行政府挂牌督办整改。结合城镇老旧小区改造，完善“一城一策” “一区一策”消防车通道治理方案，完成年度工作任务。对老旧住宅小区路侧停车场，研究推行居民优惠停车措施。对没有物业管理的老旧小区住宅，研究引进专业停车管理公司。

2.完善联合治理机制。冬春期间，各村（社区）要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，对确不能清理完毕的，要推动列入政府重点督办事项和为民办实事工程。要建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等政策机制。要建立完善部门联合执法管理机制，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

（四）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料

1.组织集中摸排。各村（社区）要按照属地管理和“三个必须”原则，集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库和冰雪游乐场所等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。

2.开展集中整治。各村（社区）对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材的，要依法责令拆除或更换合格材料。要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。要加强彩钢板生产、流通环节动态监管，对使用、销售夹芯板材不符合要求的，依法严肃处理。

（五）进一步提升农村地区火灾防控水平

1.推动压实农村消防工作责任。各村（社区）要加强消防安全管理机制建设建立消防安全工作领导小组，定期研究农村消防工作，明确专人负责并创新工作方式方法，主动融入基层执法队伍和管理服务平台。指导成立由村居“两委”成员牵头的消防管理组织，制定村民防火公约，开展经常性防火安全巡查检查。

2.统筹实施农村地区火灾隐患治理。市政、农经、扶贫、交通运输、文化旅游等镇直站所(室)要紧密结合人居环境改造治理、扶贫搬迁、农村危房改造、民房恢复重建、乡村文物古迹、传统村落、传统建筑历史文化保护等工程，进一步解决建筑耐火等级低、消防通道不畅通、防火间距不足、电气线路老化等问题。发改、住建、交通运输、水利、农业农村、电力等部门和乡镇政府要结合农村公路建设、农村电网改造、高标准农田建设、农村人居环境整治工程等惠农工程中乡村房改、水改、电改、灶改、路改、厕改、乡村垃圾清理、秸秆收集堆放等工作，同步规划部署消防安全改造。各村（社区）要加强对农村地区新兴产业、扶贫产业、家庭工厂、乡村车间、手工作坊、种植养殖企业、供港蔬菜基地、直播电商、休闲农业等消防安全检查，帮扶指导整改火灾隐患。

3.扎实推进农村多种形式消防队伍建设。各村（社区）要将农村消防基础设施建设、应急救援力量等纳入当地民生工程，按照国家标准《乡镇消防队》，推进乡镇专职、志愿消防队建设，填补乡镇消防力量空白点。消防救援部门要进一步完善与乡镇政府专职队、企业专职队和志愿消防队的应急联动机制。

四、主要措施

（一）坚持精准施策。各村（社区）要专题研判一次本辖区冬春季节消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署分地区、分行业开展火灾隐患排查整治。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（二）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督执法力度，发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

（三）深化重点盯办。要约谈措施不落实、问题突出的所属行业企业，消防救援大队要约谈重点单位、重大火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。坚持采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。冬春期间，各村（社区）要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患，强化社会监督，起到震慑作用，推动隐患整改。

（四）广泛宣传培训。围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防培训。督促企业落实入职必训、定期培训、轮岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

五、工作安排

（一）部署发动阶段（2020年11月15日前）。各村（社区）要按照方案要求，结合工作实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段(2020年11月16日至2021年3月25日)。组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段(2021年3月26日至2021年4月15日)。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、镇直站所(室)要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。

（二）强化监管协作。各村（社区）、镇直站所(室)要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力，要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应，织密基层安全监管网络。

（三）严格督导问责。镇安监站将把冬春火灾防控工作列入2021年度安全生产和消防工作考核内容统一考评，对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要上报通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上火灾事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。

大水坑镇人民政府

  2020年11月30日