盐池县人民政府

各村（社区）、各中心（办公室）、各驻乡站所，辖区各企业：

现将《全乡蒸汽发生器 锅炉 压力容器安全生产重大隐患专项排查整治工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

冯记沟乡人民政府

2023年3月17日

（此件公开发布）

全乡蒸汽发生器 锅炉 压力容器安全生产

重大隐患专项排查整治工作方案

2023年3月11日12时38分左右，青铜峡市宁夏顺宝生态农牧有限公司屠宰车间一蒸汽发生器发生破裂事故，造成1人死亡，2人受伤。为深刻汲取事故教训，举一反三防止类似事故发生，确保全国“两会”期间安全稳定。按照《吴忠市安全生产委员会办公室关于印发<全市锅炉压力容器安全生产领域专项整治方案>的通知》和《盐池县安全生产委员会办公室关于印发<全县蒸汽发生器 锅炉 压力容器安全生产重大隐患专项排查整治工作方案>的通知》（盐安委办发〔2023〕11号）以及乡党委、乡政府部署要求，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和区市县党委、政府的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持全面整治和重点整治相统筹，以对党和人民高度负责的态度，切实履行属地和行业监管责任，全面排查整治特种设备安全生产隐患，严厉打击安全生产违法行为，进一步压紧压实企业安全主体责任，坚决防范和遏制特种设备安全生产事故发生，为全县经济发展营造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

通过专项整治，全面摸清我乡蒸汽发生器、锅炉、压力容器底数，分析研判全乡蒸汽发生器、锅炉、压力容器领域安全风险，以最严标准、最严要求、最严措施、最严纪律，推动安全生产各项责任和措施落实，切实消除生产安全事故隐患。督促指导蒸汽发生器、锅炉、压力容器使用单位牢固树立安全生产主体责任意识，提高使用单位安全管理和设备本质安全水平，切实消除一批特种设备安全隐患。

三、排查整治范围

全乡范围内使用的蒸汽发生器、锅炉、压力容器及《特种设备目录》内的承压锅炉、压力容器、起重机械。

整治的重点领域：危险化学品储存企业、油气开采集输企业、农产品生产加工业、畜禽屠宰及加工业、食品生产加工业、餐饮业、学校幼儿园、医疗机构。

四、排查整治内容

由乡综合执法办公室牵头，综合办公室、民生服务中心、社会事务管理办公室、经济发展办公室、民生服务中心、冯记沟派出所、卫生院、畜牧站、供电所、冯记沟小学、各村（社区）等中心（办公室）以及驻乡站所配合，立即在全乡开展蒸汽发生器、锅炉、压力容器安全生产重大隐患专项排查整治。

（一）强化对《特种设备目录》外蒸汽发生器等设备的隐患排查与责任落实。

及时摸清额定蒸汽压力小于0.1MPa、水容积小于30L的蒸汽发生器或者存在一定压力但不属于特种设备的容器底数，并建立台账，重点检查：

1.设备本体是否有铭牌，明确标注设备技术参数、制造单位等信息；

2.设备本体是否安装至少1个安全阀，至少1个压力表和水位计，并且在校准检验合格有效期内（安全阀至少每1年校准1次、压力表每半年至少检定1次）；

3.设备是否设置超压、低水位报警或者联锁保护装置，并且定期维护，确保灵敏可靠；

4.设备使用单位是否对作业人员进行有针对性的操作、安全管理和应急处置培训；

5.安全阀是否按照规定定期进行排放试验，安全阀整定压力及选型是否符合安全规范技术要求；

6.设备运行期间岗位操作人员是否24小时在岗监控。

针对排查出的问题隐患，各行业主管部门要紧盯各自行业设备使用单位按照“五定”原则及时闭环整改，及时将隐患消除在“萌芽”状态。

（二）严控过程管理，把好特种设备“源头”关。

各相关部门要按照“三管三必须”的原则，认真履行监管职责，按照分级分类管理原则，从源头上进行风险管控，督促锅炉压力容器、使用单位，严格按照《特种设备现场使用规则》的要求办理注册登记，领取《特种设备使用登记证》，严把锅炉、压力容器安装、改造、变更、注销关。同时，加大对于“三无”和私自改装的锅炉、压力容器的监督执法检查力度，一经查实要坚决取缔，并实行“黑名单”制。在全面排查特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”的基础上，突出以下重点排查内容：

1.对使用单位安全管理的监督检查。重点检查使用单位安全管理机构和安全管理制度建立情况，是否建立事故应急措施、救援预案并组织演练情况；检查设备档案建立情况，是否落实了一机一档要求；检查定期检验报告是否在有效期内，抽查设备日常维护保养记录或者定期自行检查记录落实情况；检查人员档案，看安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内，以及对特种设备作业人员培训记录。

2.对锅炉使用情况的监督检查。重点检查现场作业人员是否持有有效证件；是否有使用登记证并在检验有效期内；锅炉安全附件及安全保护装置情况；锅炉运行时水位、压力是否在允许范围内，运行记录是否及时填写；是否有水（介）质化验记录和定期水质化验报告。

3.对压力容器使用情况的监督检查。重点检查在岗人员是否持证上岗；是否有压力容器使用登记证或检验合格标志是否在检验有效期内；安全附件和保护装置是否落实安全规定；是否按规定进行年度检查，查看年度检查报告。

4.对气瓶充装单位的监督检查。许可证是否在有效期内，是否存在超范围充装；现场作业人员是否持有有效证件；是否落实充装气瓶要求；气瓶质量追溯系统运行和使用操作是否正常。

（三）严格落实安全责任，依法从严监管。

加强领导，周密部署，坚决落实企业主体责任和部门监管责任，强化信息沟通，突出协作联动。督促企业强化风险和隐患管控，对于发现的安全隐患，要限时整改，必要时责令其停产停业，实行挂牌督办。对不落实安全责任和措施导致事故发生的，依法依规严肃查处。要切实强化违法案件查办工作，强化执法惩戒力度，对检查过程中发现的违法违规行为，依法依规从严从快查处。

五、排查整治时间和督导检查方式

蒸汽发生器、锅炉、压力容器安全生产重大隐患专项排查整治工作领导小组办公室设在乡应急管理办公室，自方案印发之日起持续至2023年3月30日。各村（社区）、各中心（办公室）、各驻乡站所要立即部署开展蒸汽发生器、锅炉、压力容器等设备安全生产重大隐患专项检查，要督促指导辖区企业按照“点面结合、突出重点”与“边排查、边整改”原则开展排查整治。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各村（社区）、各中心（办公室）、各驻乡站所要进一步提高政治站位，高度重视此次蒸汽发生器、锅炉、压力容器安全生产重大隐患专项排查整治工作，切实增强责任感和使命感，主要领导要亲自调度、靠前指挥，对抓好各项工作进行再动员、再部署，分管领导要各负其责、把好关口，紧盯薄弱环节、瞪大眼睛、严防死守、从严从紧从实从细开展安全生产专项排查整治，确保此次蒸汽发生器、锅炉、压力容器安全生产隐患排查专项整治工作取得实效。

（二）狠抓责任落实，加强问题整改。各村（社区）、各中心（办公室）、各驻乡站所要立即组织对辖区和行业领域带压设备、容器开展全覆盖的摸排，要摸清底数，建立台账，将额定压力小于0.1MPa蒸汽发生器等设备纳入日常安全监管范围。重点针对特种设备、压力容器以及额定压力小于0.1MPa等未列入《特种设备目录》的带压设备，开展全面排查，对查出的问题隐患要落实整改责任，紧盯按期闭环销号，防止出现监管盲区和责任悬空。

（三）严格监管执法，加强协同联动。各村（社区）、各中心（办公室）、各驻乡站所要加强协同配合，对检查中发现的特种设备、压力容器等方面的违法线索及时移交县主管部门进行处理，形成打非治违的工作合力，切实推动企业安全生产主体责任的落实。

（四）强化督查检查，加强值班值守。各村（社区）、各中心（办公室）、各驻乡站所要紧盯重点场所、重点部位、重点环节，认真查找风险点、薄弱环节和存在的问题，指导补齐短板漏洞，坚决守好安全生产每一道防线。要严格值班值守，强化应急准备，进一步完善应急预案，拿出管用实用措施，确保遇有情况能够妥善处置。

附件：1.《盐池县蒸汽发生器 锅炉 压力容器带压设备排查整治台账》

2.《盐池县蒸汽发生器 锅炉 压力容器带压设备整治隐患清单台账》