盐池县人民政府

市农业农村局：

现就民进吴忠市委会提出的关于大力发展集体经济，助推乡村产业兴旺建议的提案，办理情况答复如下：

一、关于加大帮扶支持力度的建议。制定《盐池县2021年扶持壮大村级集体经济实施方案》，为扶持壮大村级集体经济发展提供了坚强组织保障。统筹整合巩固脱贫成果与乡村振兴衔接、以工代赈、闽宁协作及农业农村基础设施建设等各项惠农专项资金，用于发展壮大村级集体经济建设。截至2021年6月，全县103个村集体累计投入发展村级集体经济资金2.11亿元。

二、关于探索多元化资金保障的建议。今年以来我县设立300万元村级集体经济发展专项资金，支持村党组织发展集体经济。各涉农金融机构积极创新金融产品，将农村集体经济组织纳入评级授信范围，对符合条件的村级集体经济项目在信贷支持上实行计划优先、利率优惠。同时不断扩大农村产权交易抵押贷款颁证范围，积极与宁夏农业信贷融资担保有限责任公司沟通协商，制定了《宁夏农业信贷融资担保有限责任公司“塞上兴村贷”产品实施方案（实行）》，将持有农村集体经济组织登记证的村集体经济合作社或由集体经济组织投资入股的农民专业合组织或企业，纳入“塞上兴村贷”产品支持范围，畅通了村级集体经济组织融资渠道，逐步有效解决了发展村集体经济融资难的问题。

三、关于发挥项目的引领作用的建议。围绕全县“1+4+X”特色农业等重点产业发展，依托区位、资源等优势，结合市场需求，不断创新发展模式，先后实施扶持壮大村集体经济试点项目65个，已建成投产56个。其中自主经营34个，村企联合经营18个，委托经营13个；试点项目所在村年经营收入在50万元以上17个、20-50万元的村36个、10-20万元的村12个，切实多角度多层次最大化探索村集体经济实现路径，一批具有“酵母”作用的试点项目不断形成。

四、关于创新村集体经济发展模式的建议。全面总结试点项目工作经验，围绕全县滩羊、肉牛、黄花等六大重点特色产业发展，由县级统一培育滩羊养殖示范场72个，打造“互联网+私人订制”生态牧场100个，切实发挥杠杆作用，撬动村集体经济区域连片集群、支撑要素集成，构建了以生产经营等七种模式为主的村级集体经济发展整体布局。

五、关于加强村级人才队伍建设的建议。先后制定了《盐池县坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》《盐池县村集体经济组织资金使用管理办法（暂行）》等一系列指导性文件，将发展村级集体经济与基层党组织评星定级考核挂钩、村干部绩效工资考核挂钩、年终选优评先挂钩。全面推行“强村带弱村、先进村带后进村”试点工作，培养导师组织12 个、导师72名，创办135个集体经济合作社，整顿转化软弱涣散基层党组织3个，培养党员致富带头人788 名、村级后备干部535名，为扶持壮大村集体经济发展提供了坚强组织保障，进一步增强村党组织发展意识和经营能力。

六、关于进一步完善监督机制的建议。持续完善农村集体“三资”信息化监管体系和资产经营机制，出台了《盐池县农村集体经济收益分配指导意见（试行）》，对村级集体经济收益分配比例和分配总量实行控制。编印了《盐池县农村“三资”管理工作指导汇编》，不断加强村级财务监督管理，建立健全村集体经济组织财务管理和会计核算办法，完善村财乡代管、会计委托代理、集体经济组织财务公开等32项制度，进一步规范了村级财务管理。指导村级集体经济组织进一步完善章程，建立健全社员、股东（代表）大会、理事会、监事会“三位一体”的组织框架和资金用途相匹配的利益联结机制，严格控制各种非生产性开支，确保财政扶持资金形成的资产不流失、收益分配使用合理，群众稳定增收。

特此函复。

                                                        盐池县人民政府办公室

                                                                                                                                      2021年9月10日