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盐池县应急管理局关于印发《盐池县应急管理局整改落实中央扫黑除恶第20督导组第一次工作通报对接会反馈问题暨自治区自查 问题方案》的通知

索引号 640323017/2019-00057 文号 盐应急发〔2019〕41号 生成日期 2019-06-30
公开方式 主动公开 发布机构 盐池县应急管理局 责任部门

局机关局机关各室、直属各单位:

现将《盐池县应急管理局整改落实中央扫黑除恶第20督导组第一次工作通报对接会反馈问题暨自治区自查问题方案》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

盐池县应急管理局

2019年6月30日

(此件公开发布)

盐池县应急管理局整改落实

中央扫黑除恶第20督导组第一次工作通报

对接会反馈问题暨自治区自查问题方案

根据《关于印发<中央扫黑除恶第20督导组第一次工作通报对接会反馈问题整改方案>的通知》(盐扫黑办﹝2019﹞39号)精神,我局高度重视,进行专题研究部署,并结合我局工作实际,为全面对标落实中央督导组工作要求和全力抓好中央扫黑除恶第20督导组第一次工作通报对接会反馈问题及自治区自查问题的整改落实,现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶专项斗争和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成严打压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保障全县经济社会健康发展。

二、整改目标

坚持以本次中央扫黑除恶第20督导组下沉督导为新起点新

契机,深化思想认识、提高政治站位,聚焦问题短板、层层压实责任,以顽强的斗争意志、高昂的斗争精神,有计划、有步骤地开展专项斗争各项工作,切实推动问题全面整改、工作短板全面补齐,确保黑恶势力应扫尽扫、“保护伞”应查尽查、乱点乱象应治尽治,全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
    (一)进一步提高政治站位。贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署的自觉性、主动性切实增强,单位主要负责同志第一责任、分管负责同志直接责任、各室齐抓共管责任全面压实,人民群众知晓率、参与度切实提高。
    (二)进一步提升治理水平。以扫黑除恶专项斗争为牵引,加强和创新安全生产综合治理,健全完善重点行业日常监管、源头防范长效机制,安全生产综合治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。
    (三)进一步深化深挖彻查。认真落实“两个一律”“一案三查”要求,健全完善会商协办、联点包案、责任倒查等工作机制,要把打“保护伞”与开展反腐败斗争结合起来推进,努力实现惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”新成效。
    三、任务措施
   (一)政治站位方面问题1:我局扫黑办存在工作力量配备不到位、业务能力不强、机制不健全、运转不顺畅等问题。
    责任单位:各室、直属各单位
   整改措施:
   
1.进一步加强我局扫黑办工作专班建设,选优配强补齐人员力量,在现有基础上,将更好安全生产执法工作人员充实到工作专班,在做好检查安全生产工作的同时,配合做好局扫黑办工作,加强沟通协调、畅通信息交流渠道,确保我局扫黑办各项工作高效有序运行,推动各室、直属各单位各司其职、整体联动,共同推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
    问题2:①思想认识还不到位,对学习贯彻习近平总书记关于专项斗争的重要指示批示精神抓得还不够深入,领会得不深不透、把握得不准不实,对专项斗争极端重要性、现实紧迫性认识不足,没有从做到“两个维护”的高度来认识和推进。

②对专项斗争的长期性、复杂性认识不足,抱着“扫黑除恶一阵风,对付过去完事”的态度,没有正确处理好治标与治本、当前与长远等关系,工作浮于表面、敷衍了事。
    ③宣传宣讲方式单一,一味追求挂了多少条标语、搞了多少个宣传栏,但群众认可度不高、实效性不强,不仅没有真正把群众发动起来、组织起来,反而造成公众误读误解,引发了一些负面影响和炒作。

责任单位:各室、直属各单位
整改措施:
1.各室、直属各单位要进一步强化政治责任,结合正在开展

的“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、中央重大决策部署以及区市县党委、政府工作要求等纳入局务会议学习内容,作为重大政治任务、政治责任,组织干部经常学、反复学、持续学,深刻把握专项斗争总体思路、目标任务、工作重点和方法步骤,深刻剖析思想上、作风上、组织上存在的突出问题,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,统一到中央扫黑除恶第20督导组反馈问题的整改要求上来。
    2.加强组织领导,打破常规模式,抽调专门力量组建、充实工作专班,着力解决好专项斗争人力、物力保障问题。单位主要负责同志必须亲自研究部署、亲自靠前指挥、亲自推动整改落实,把扫黑除恶专项斗争第一责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,层层传导压力,进一步压实工作责任

3.创新宣传方式,充分运用单位微信公众平台,大力宣传专

项斗争的重大意义、重大部署、重大战果,持续保持扫黑除恶专项斗争的强大舆论声势。

问题3:对严肃查处非法集资、执法不公、征地拆迁中损害群众利益等行为,纠正损害群众切身利益的不正之风,特别是惩治和解决扶贫领域腐败问题、黑恶势力欺压群众问题,没有引起高度重视,把专项斗争作为一般性工作、一般性责任,行动迟缓、工作不力,组织领导不到位、方案制定不及时、保障工作跟不上。

责任单位:各室、直属各单位
    整改措施:
    制定督查督办、考核评价、追责问责等相关制度,组织对中央巡视反馈的非法集资、执法不公、征地拆迁中损害群众利益等问题方面涉黑涉恶违法犯罪行为排查整治,推动健全安全生产监管制度,挤压黑恶势力滋生空间,净化企业发展环境、营商环境。

问题4:工作作风还不够实,开会多、发文多、表态多、一般性部署多,结合实际和职能推动工作落实的举措少,存在以会议落实会议、以文件落实文件、上下一般粗等问题。
    责任单位:各室、直属各单位
    整改措施:
    坚持以人民为中心的发展思想,加强对干部的教育,强化理论、业务、科学知识学习,强化对干部的宗旨教育,引导其树立正确的人生观和价值观。认真查摆和坚决纠正专项斗争过程中出现的形式主义、官僚主义问题,确保扫黑除恶专项斗争取得实实在在的效果。
    (二)综合治理方面

问题5:对本行业领域重点人群动态管控不到位,日常监管作用发挥不好,齐抓共管的工作合力有待加强。

责任单位:各室、直属各单位
   整改措施:

认真落实行业监管职责,聚焦容易滋生黑恶势力和行业乱象的风险点、关键点,建立完善安全生产领域日常监管联席工作机制,落实情报信息共享,线索发现移交,监管漏洞通报等工作制度,对涉恶违法犯罪和行业乱象早发现、早制止、早查处,形成横向联动,上下配合的长效共治格局。

问题6:①从思想认识上看,一些干部认为专项斗争仅是政法机关的工作,主动参与专项斗争的意识普遍不强,对扫黑除恶专项斗争与本部门、本领域职责如何结合,认识模糊,思路不清,措施不力,效果不好。
    ②行业监管责任履职不到位,对本行业、系统、领域的涉黑涉恶问题底数不清、情况不明;对行业乱点乱象见怪不怪、听之任之,结合专项斗争查漏补缺、抓建抓治不力。

责任单位:各室、直属各单位
    整改措施:

1.组织对习近平总书记关于专项斗争重要指示批示精神再学习,深刻领会专项斗争的重大意义,认真落实党中央决策部署及自治区党委和政府工作要求,强化组织领导,充实工作专班,细化任务措施,不断推进专项斗争向纵深发展。
    2.牢固树立“一盘棋”思想,通过局务例会、党组生活会等形式,剖析解决思想上存在的模糊认识、方法上存在的路数不清、行动上存在的落实不力等问题,切实把扫黑除恶专项斗争工作融入业务工作,做到同研究、同安排、同部署,结合行业实际深入开展线索摸排、行业治乱等工作,防止扫黑除恶专项斗争与业务工作相互脱节,加强与政法机关的密切配合,压实行业部门齐抓共管责任。
    3.严格按照《自治区扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发<进一步加强重点行业领域专项整治的指导意见>的通知》开展行业领域专项整治,并且坚持每月向县扫黑办报送治乱战果。
    问题7:①发动群众的实招新招还不多,群众思想顾虑还没有彻底消除,担心打击报复,举报仍以匿名为主,深层次线索较少。

②排查线索不积极主动,存在坐等线索的现象。
责任单位:各室、直属各单位
整改措施:

1.在安全生产监管领域范围内开展涉黑涉恶线索“大摸排、大走访、大起底”专项行动,深度摸排线索,面向企业和社会公开征集涉黑涉恶线索,广泛发动群众积极检举揭发。
    2.根据自治区扫黑除恶专项斗争领导小组印发的《进一步加强重点行业领域专项整治的指导意见》和我县印发的“1+5”治乱方案,将本行业治乱方案再细化,结合部门工作实际,线索摸排方式再深入、范围再扩大、渠道再拓宽,开展深度研判核查。坚持把摸排核查线索作为持续深入开展专项斗争的基础环节,坚决纠正无黑可扫、无恶可除、无乱可治的盲目心态和不用心、不务实、不尽力的错误做法,增强摸排线索的主动性和自觉性。采取更加有力的举措,以更高的标准,更严的要求持续开展行业乱象整治。
    3.按照“谁主管、谁负责”的原则,组织对本行业重点领域、重点环节开展集中式、拉网式、滚动式摸排,串并分析近年来涉及本行业、本系统的相关案件,全面梳理排查行业违规违法问题,深挖涉黑涉恶及背后腐败和“保护伞”问题线索。
    问题8:对本行业领域乱象监管、治理不到位,效果不明显。

责任单位:各室、直属各单位
    整改措施:
    1.坚持以专项斗争为牵引,制定安全生产乱象专项整治工作方案,深入组织开展排查整治,全力做好社会面防控,推动行业专项斗争从“治标”向“治本”转变。
    2.建立信息共享机制,紧盯重点领域、重点问题,开展联合执法,加大联合整治力度。
    3.聚焦中央督导组和区、市、县通报挂牌督办的重点行业领域涉黑涉恶案件,全面排查核实本行业领域的重大涉黑涉恶问题线索。

4.充分发挥行政执法和行业监管作用,坚持边打边治、打治并重,突出涉黑涉恶问题易发多发的薄弱环节,健全行业领域市场准入、规范管理、重点监控等工作机制,堵塞监管漏洞,不断提高源头治理、综合治理能力水平,从根本上遏制黑恶势力和行业乱象滋生蔓延。

问题9:对企业专项斗争开展指导不够,仅把开会、搞宣传当做落实措施。

责任单位:各室、直属各单位
    整改措施:

坚持“管行业必须管安全”的工作原则,掌握安全生产领域专项斗争面临的形势任务,推进宣传发动、防范打击和综合整治,组织开展安全生产领域专项斗争督导检查,持续加大线索摸排、舆论宣传力度,确保专项斗争各项任务全面落实到位。

(三)组织领导方面
问题10:扫黑除恶学习培训、政策宣传内容陈旧、流于形

式,案件线索统筹不足,对线索的认定甄别、管理、反馈等规定不够明确具体。

责任单位:各室、直属各单位
    整改措施:

健全完善内部协调配合运行机制,加强调查研究、指导协调、督查督办、健全机制等方面的工作,确保职能充分发挥、工作高效有序顺畅;实行线索分类管理制度,一案一档,明确专人负责,做到从线索受理、转办、核查流程、核查结果、核查上报、回复反馈等方面对线索办理情况进行全面复核,形成闭合回路。

问题11:部门之间协调联动机制不规范,运行不顺畅。

责任单位:各室、直属各单位
    整改措施:

对上级督办的重点案件,及时请示,加强线索研判、串并分析,深挖干部充当“保护伞”问题线索,一经发现第一时间上报。健全完善与各部门之间的联动机制,加强沟通联系,学习好的经验做法,及时参加相关培训,不断提升统筹协调能力和工作水平,形成“打伞破网”工作合力。

问题12:重视程度不够。主要领导没有亲自部署、统筹协调

专项斗争,专项斗争领导机构成立普遍较晚,调整也不及时,都是挂靠在部门内设处室,其他处室大都抱有“事不关己、高高挂起”的心态。人员力量不足,素质不高的问题也需要引起重视。
    责任单位:各室、直属各单位
    整改措施:

1.进一步强化主要负责人第一责任、分管领导直接责任、各室、直属各单位齐抓共管责任,以更强的使命担当,切实把扫黑除恶专项斗争引向深入。统筹工作人员,充实人员力量,积极主动开展扫黑除恶专项斗争。
    2.在中央督导组“回头看”前,对工作落实情况再督导、再检查、再推进,确保责任落实到位、工作推进到位、目标实现到位。

四、整改要求
(一)加强组织领导。班子成员要在思想上高度重视督导

组反馈问题,切实增强大局意识、责任意识,以身作则,率先垂范,按照责任分工,及时召集各室研究细化整改措施,全面抓好行业领域整改工作。党组织书记是整改工作直接责任人,要坚决统一思想行动,始终保持政治上的清醒和坚定,对中央扫黑除恶第20督导组反馈的问题暨自治区自查问题,端正态度,勇于担当,不掩饰,不回避,不推拖,进一步细化整改方案,明确整改时间、整改重点和整改目标要求,以整改的实际成效取信于民。

(二)加强学习宣传。全局干部要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神以及中央和区市县有关文件及会议精神,深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的艰巨性、复杂性、紧迫性,切实把思想和行动统一到中央和区市县重大决策部署上来,统一到中央第20督导组反馈问题和自治区自查问题整改落实上来。

(三)加强统筹协调。办公室要加大统筹协调、督促落实力度,照单认领问题,逐项对照检查,确保问题整改到位、整改彻底,坚持以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标,深挖彻查涉黑涉恶案件背后的“关系网”“保护伞”;集中整治安全生产领域行业乱点、乱象,建立一个风清气正的安全生产环境。

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