盐池县人民政府

按照中央衔接资金项目实施要求，我局现对盐池县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接—村道硬化工程完工报告予以公示。公示时间为2024年12月9日至2024年12月18日，公示期间如有异议，请在公示期内以书面或电话方式向县农业农村局反映。

联系电话：0953-6010755

附件：关于盐池县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接—村道硬化工程完工报告的公示

盐池县农业农村局

2024年12月9日

盐池县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接—村道硬化工程完工报告

为贯彻落实中共盐池县委农村工作领导小组《关于印发<盐池县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案>的通知》（盐党农发〔2024〕1号）文件精神，我局组织实施了盐池县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接—村道硬化工程项目。目前，项目已全面竣工，现就项目建设完成情况总结如下：

一、项目计划实施内容

2024年村道硬化工程项目计划建设内容为新建混凝土道路30.99km，其中，花马池镇20.675km、大水坑镇2.185km、高沙窝镇3.53km、冯记沟乡4.6km；新建砂砾石路3.73km；安装道路标志牌99套、安装橡胶减速带33套，穿路板涵2座、边坡防护1128㎡；该项目核定总投资1702.2万元。

二、项目实际完成情况

特色产业生产道路工程项目实际建设内容为新建混凝土道路31.53km 其中:花马池镇21.55km、高沙窝镇5.39km、冯记沟乡4.59km；新建砂砾石路5.59km；安装道路标志牌77个、安装橡胶减速带29套，配套管涵2座；该项目到位资金1547.3万元，中标资金1520.38万元，结算资金1541.62万元。

三、项目实施

为了使项目顺利实施，我局成立由农业农村局分管领导担任组长，乡村建设服务中心负责人为成员的项目管理小组，确定《农民工协议书》《建设项目廉政承诺》《施工安全生产承诺书》。项目招标完成后，积极组织项目开工，督促监理单位履行监理职责，开展监理工作。项目开工前，项目管理小组要求施工单位签订了项目《施工合同》、保农民工利益及农民工工资零拖欠及安全施工。

四、项目验收

项目完工后，我局会同项目施工所在地乡镇、监理单位、设计单位、施工单位成立竣工验收小组，于2024年11月完成了项目竣工验收工作。

五、项目管理

（一）项目法人责任制。我局作为项目主体责任单位，严格执行项目法人责任制，成立项目建设管理小组，签订项目建设廉政承诺，明确责任范围，落实主体责任，强化质量管理，控制资金安全，确保我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目保质保量完成。

（二）合同制管理。盐池县农业农村局作为项目法人单位，与项目设计、监理单位签订设计合同及监理合同，与施工单位签订施工合同、施工安全生产合同、使用农民工协议书，在项目实施过程中严格执行合同各项条款，以合同为依据控制质量、安全、进度、拨款及变更，使整个项目的实施过程始终处于合同的约束之内。

（三）项目监理制。为了项目更好的实施，保证工程质量，充分发挥脱贫成效，县农业农村局作为项目主体责任单位，成立项目建设管理小组，小组按照招投标及监理合同全权委托宁夏恒基天佑项目管理有限公司开展项目监理工作。项目开工前，监理单位成立监理部，派驻总监理工程师、监理工程师、监理员三级管理人员。监理单位作为质量、进度、拨款把控方，在项目整个实施阶段，按照监理合同及监理职责，采取“三控制”“两管理”即进度控制、质量控制、拨款控制，合同管理和信息管理。总监工程师安排工程进度，审查施工方案、进度计划，控制工程关键环节质量，监督施工单位按计划施工，保证工期要求；监理工程师对项目建设按期检查，及时掌握有关进度、质量、变更方面的情况，为每次拨款提供依据。监理员现场开展旁站监理及跟踪监理，对工程实行全方位的动态管理，使项目保质保量、按期完工。

（四）资金管理。为保证脱贫攻坚巩固提升基础建设项目资金的精准使用，盐池县农业农村局局设立专账，专户储存，专户管理，专款专用，封闭运行，做到专款专用，使用合法，杜绝贪污挪用现象发生。项目资金拨付严格按照合同执行，根据项目建设规模及建设进度，由施工单位申报，监理单位核实，建设单位复核，按照合同及进度分期拨付，严格控制付款率，杜绝“超付滞付”现象。项目完工后，我局申请审计部门对项目工程量及资金进行审计，由审计部门委托第三方会计事务所进行专业审计，确保财政衔接推进乡村振兴补助资金合理使用。

六、项目成效

（一）基础设施明显改善。脱贫攻坚巩固提升基础设施项目的建设实施，有效改善了脱贫村基本生产、生活条件，提高贫困群众的生活质量，对推动盐池县农村农业的发展有着巨大的贡献。

（二）脱贫户收入显著提高。通过项目带动及项目完成后基础设施的大力完善，有力的促进了脱贫村农民人均纯收入增加。

（三）群众满意度和幸福感不断提升。极大改善了脱贫村广大群众的精神面貌，提升他们的幸福感和对我县精准帮扶政策的认可度。

七、问题与建议

（一）存在的问题

1.项目具体实施过程中，由于项目涉及千家万户，群众意见难以统一，偶尔存在阻工现象，导致少部分道路施工较慢和位置调整，造成部分标段工程量增加。

2.在项目实施过程中，由于机构改革，乡村振兴局被划归至农业农村局，项目建设单位也随之改变。此外，人员的变动也影响了项目的实施进度。

3.项目资料方面总体比较完善，但个别标段存在施工日志记录不准确的现象。之后在实施工程中加强对施工日志的记录进行定期审核和检查，确保信息的准确性和及时性。

（二）意见建议

1.严格管理施工资料和监理资料。对部分施工和监理资料记录不准确的现象，我局要求双方必须严格按照施工进度填写日志，并要求施工单位必须在监理的同意许可下方可进行下一步施工程序。

2.加强工程管护宣传。项目完成后，加强管护宣传，提醒各村主动看护硬化路，禁止超重车辆进入场地和人为损坏边沟和道路。

3.合理规划道路设计。在新建或改建道路的过程中，应进行多方论证，确保各方利益的充分考量。通过充分的调研和论证，尽量避免后期的变更，以确保设计方案的稳定性和可行性，从而提高工程的整体效率和质量。