盐池县人民政府

关于印发《盐池县文广局“平安细胞”工程创建实施方案》通知

局属各单位、文化旅游经营企业：

现将《盐池县文广局“平安细胞”工程创建实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                         盐池县文化旅游广电局

                                            2018年5月30日

盐池县文广局“平安细胞”工程创建实施方案

为深入推进盐池县文化旅游行业“平安细胞”建设，加强文化旅游行业综合管理，提升文化旅游发展服务水平，根据《关于印发＜盐池县“平安细胞”工程创建实施方案＞的通知》（盐综治办〔2018〕10号）精神，结合我县文化旅游行业实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、自治区十二次党代会精神，紧紧围绕县委、政府建设平安盐池的总体目标和要求，动员各方力量，以创建文化旅游平安细胞为抓手，按照“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则，全面落实综合治理、预防为主的工作方针，努力实现秩序好、广大群众满意的工作目标，为广大群众提供安全、文明、健康、和谐的文化旅游环境，确保广大群众生命财产安全。

二、组织领导

为抓好“平安细胞”工程创建工作，成立以盐池县文化旅游广电局局长为组长，主管综治副局长为副组长，局属各单位、文化旅游经营企业负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在文广局执法队，具体负责“平安细胞”工程创建工作。

三、创建目标

通过深入扎实开展　“平安细胞”工程创建活动，实现广大群众的安全感和满意率明显提高，群众对平安创建的知晓率、参与率达到100％，安全感满意率达到90％以上，推动文化旅游服务水平、管理能力、经济效益全面提升。创建单位达到“六个不发生”：一是不发生重大治安事件、经济犯罪及重大刑事案件；二是不发生死亡安全生产事故；三是不发生集体上访事件；四是加强出版印刷行业监管，严防发生非法刻印、翻印宗教典籍（经文）、邪教组织宣传材料案（事）件；五是不发生本单位职工参与组织赌、毒、涉黄等案件；六是不发生有重大影响的游客投诉事件。用三年时间，实现全县所有文化旅游“平安细胞”工程创建率达到100％，达标率达到95％以上的总体目标。

四、阶段划分

第一阶段：加强宣传。按照本实施方案的要求，认真组织局属各单位及文化旅游经营企业学习“平安细胞”工程创建工作相关文件精神，结合文化旅游实际，开展宣传活动，掀起人人关心、积极参与创建的浓厚氛围，启动创建“平安细胞”工作。

第二阶段：制定方案。按照盐池县综治办下发的《实施方案》及创建内容，制定盐池县文化旅游行业“平安细胞”工程创建实施方案，全面部署平安细胞创建工作。

第三阶段：狠抓落实。认真开展平安创建各项工作，细化目标任务，精心组织安排，局属各单位及文化旅游经营企业对照“平安细胞”工程创建标准于每年年底进行自查，集中精力、加大投入、全力推进，确保“平安细胞”工程创建活动任务目标的实现。

第四阶段：检查验收。每年年底，盐池县文化旅游行业“平安细胞”工程创建工作领导小组将组织人员对照本实施方案的创建标准和创建内容对申报“平安细胞”局属各单位、文化旅游经营企业进行初评，将评审结果上报县综治办。

五、创建任务和标准

（一）建立健全创建责任制。按照“一岗双责、党政同责”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，层层建立责任制。一是局属各单位、文化旅游经营企业负责人是平安创建和社会治安综合治理工作第一责任人，分管领导是直接责任人，层层签订平安创建工作责任书；二是成立平安创建组织机构，综治工作和创建活动目标明确，措施有力，活动经常，保障到位。

（二）认真抓好宣传教育和培训。局属各单位、文化旅游经营企业要把宣传教育和培训作为“平安细胞”工程创建的中心环节来抓，广泛深入开展安全和法制宣传教育，传播安全和法律知识　，提高员工安全意识和法律素质；开展诚信，不断提高职工道德素养；抓好各种规章制度，特别是安全生产管理制度及安全操作规程的培训，使员工遵章守纪、规范操作。一是学习有计划、培训有记录、考核有结果；二是设置固定宣传牌，张贴宣传标语，营造“平安细胞”工程创建浓厚氛围；三是员工自觉遵守法律法规，讲文明、懂礼貌，无违法犯罪行为；四是员工熟知安全管理内容，严格按本岗位的操作规程操作，确保不发生文化旅游行业安全责任事故。

（三）建立健全各种规章制度。局属各单位、文化旅游经营企业要根据自己的实际，切实抓好规章制度建设。一是门卫、治安巡逻、防火、防盗、救护、餐饮、住宿等安全管理制度健全；二是台账资料齐全，有单位值班人员登记表、保安人员巡逻登记表、法制教育登记表、治安及安全生产检查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调查情况登记表。

（四）抓好安全设施建设和管理。局属各单位、文化旅游经营企业要根据自己的实际，抓好安全防护设施建设，配齐安全防护设备，各种娱乐设施安全运转。一是局属各单位、文化旅游经营企业内各种供电线路、井口、井盖、桥梁、涵洞、栈道等要定期检查、维修；二是车辆、游船等设备及各种娱乐设施必须定期年检、检查、维保，做到年检不合格的设施严禁运行，并建立特种设施设备“一机一档”的运行合帐；三是危险地段安全设施健全，各种安全防护和救生设备配备齐全，各种安全警示标识明显；四是各类特种作业人员必须持证上岗；五是消防设施操作规程健全，消防设施设备安装到位、性能良好，供电线路和各种电器使用符合安全标准；六是机动车辆必须按规定时间、线路、速度行驶，在指定地点存放。

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展“平安细胞”工程创建是推进“平安盐池”建设的基础性工作，文化旅游行业要充分认识其重要意义，成立相应的组织机构，及时制定创建活动方案，于６月15日前报盐池县文化旅游广电局。文化旅游行业要认真量化、细化创建内容，精心组织安排，周密部署，集中力量全力推进。

（二）加大宣传力度。局属各单位、文化旅游经营企业要广泛开展创建活动宣传，积极营造浓厚的创建氛围，要加强宣传，充分利用纸媒、电视、广播、网络、自媒体、电子屏、公益广告牌、宣传栏、横幅等多种宣传载体，开展“平安细胞”工程创建宣传，做到报刊有文字、电视有图像、广播有声音、网络有阵地。

（三）强化督查考核。“平安细胞”工程创建工作将实行动态管理，年度考核，复检考核不达标的，根据有关规定予以摘牌。县　“平安细胞”工程创建工作领导小组将实行日常检查和年度考核相结合，检查评估中对因思想不重视、措施不落实、工作不到位而引发重大文化旅游安全生产事故的单位、经营企业，按照有关规定严肃处理。