盐池县人民政府

为贯彻落实党中央关于公务用车制度改革的总体要求，推动事业单位公务用车制度改革，加快建立和完善新型公务用车制度体系，进一步规范我局事业单位公务用车运行管理，有效降低行政成本，根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发<自治区本级事业单位公务用车制度改革实施意见>的通知》（宁党办〔2018〕67号）、《盐池县委办公室 人民政府办公室关于印发<盐池县公务用车制度改革实施方案>及相关文件的通知》（盐党办发〔2016〕97号）和《盐池县委办公室 人民政府办公室关于印发<盐池县事业单位公务用车改革实施意见>的通知》（盐党办发〔2018〕87号）有关规定，结合文化旅游广电工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚决贯彻落实中央八项规定精神，结合区、市公务用车改革精神和盐池县全面推进公务用车制度改革的统一部署，以厉行节约、反对浪费，坚持社会化、市场化为导向，加快推进事业单位公务用车制度改革，对合理有效配置事业单位公务用车资源，建立事业单位公务出行便捷合理、交通费用节约可控、公车管理规范透明、监督问责科学有效的体制机制具有重要意义。

二、改革范围、工作目标和基本原则

（一）改革范围

1、单位范围：局属盐池县广播电视台、盐池县旅游产业发展服务中心、盐池县文化馆、盐池县图书馆、盐池县博物馆5个事业单位。

2、车辆范围：我局无一般性公务用车，此次事业单位公车改革拟保留3辆特殊专业技术用车：文化馆送戏下乡流动舞台车1辆（宁CB5105）、文化宣传中巴车（宁C56263）图书馆流动图书车1辆（无牌照）。费用支出为：燃油费35000元，机动车保险费用21759.37元，机动车审车费用1750，修理费30000元，共计：88509.37元。保留特种专业技术车辆全部纳入县级车辆编制管理并长期搭载固定设备，进行标识化管理。

3、费用测算：我局事业单位车改前费用支出为385276.48元，其中车辆更新和新增购置费228489元，车辆运行费131299.15元，其他支出（租车）103342元。车辆改革后总费用支出为371716.37元，其中改革后交通补贴229207元，保留涉改车辆平均年更新车辆购置费54000元，保留车辆运行费（含保险费、燃料费、和维修费）88509.37元，总体节支率19.15%。

4、人员范围：所有原符合公务用车配备条件的岗位和人员。我局实有事业单位编制70个，实有58人。其中：盐池县广播电视台编制26个，实有25人，此次参改25人；旅游产业发展中心编制5个，实有4人，此次参改4人；盐池县文化馆编制16个，实有11人，此次参改11人；图书馆编制12个，实有10人，此次参改10人；博物馆编制10个，实有8人，此次参改8人。

（二）工作目标

按照厉行节约、反对浪费的总要求，围绕公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范的目标，坚持社会化、市场化方向，创新公务交通保障机制，确保公务用车制度改革工作顺利完成。

（三）基本原则

1、厉行节约，保障高效。事业单位公务用车改革后，确保改革后公务交通费用支出低于改革前支出，不能因此增加财政预算支出，创新事业单位公车使用方式，确保既不影响公务交通出行又减少费用支出，确保事业单位公车改革落实到位。

2、创新制度，分类保障。要从严核定保留车辆，从紧确定公务交通费用报销额度或公务交通补贴标准，不开口子，不留后门，坚决避免违规配备使用公务用车现象。要积极探索和创新符合本单位公务出行特点的市场化交通保障机制，确保社会服务和公益事业工作不受影响。

3、统筹兼顾，政策配套。综合考虑各种因素，正确处理改革涉及的各方面利益关系，科学制定车辆、人员及费用的相关配套政策，确保平稳过渡、有机衔接。

4、统一部署，分头实施。各单位要按照本实施意见，强化主责意识，按照要求组织实施，确保本单位公务用车制度改革任务按期完成。

二、主要任务

（一）完善公务交通保障机制。改革后，对于保障区域(城区或规定区域)内普通公务出行方式由各事业单位工作人员自行选择，鼓励使用公共交通服务，实行社会化提供，适度发放事业单位工作人员公务交通补贴。公务交通补贴属于改革性补贴，统一纳入财政预算，按月发放，用于保障我局事业单位工作人员普通公务出行。局办公室、财务室及相关事业单位要采取有效措施，完善公共交通服务体系，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增强社会化交通供给，确保改革后公务出行得到有效保障。对于保障区域外的公务出行，自行选择出行方式的，按照差旅费管理办法领取驻地至目的地间的交通费(点对点定额费用)和按出差自然天数计算的市内交通费。局财务室要根据事业单位公务用车制度改革的需要，调整完善差旅费管理办法，做好事业单位工作人员公务交通补贴保障范围与差旅费保障范围的衔接。

（二）确定参改人员公务交通补贴或报销标准。根据《盐池县事业单位公务用车制度改革实施意见》总体要求，结合各参改事业单位实际、公务出行成本、出行次数、距离和实际承担的工作职责等因素，经核定我局参改事业单位工作人员共59人，其中：盐池县广播电视台25人；旅游产业发展中心4人；盐池县文化馆12人；图书馆10人；博物馆8人。所属事业单位公务交通费用统一采取实报实销方式；事业单位公车改革后，将节支资金7%用于发放事业单位公务交通补贴。

（三）妥善安置司勤人员。根据盐党办发〔2016〕97号文件中《盐池县公务用车制度改革司勤人员安置办法》有关政策，坚持以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，对事业单位公车改革中司勤人员采取单位内部转岗安置，确保公务用车制度改革顺利实施。

三、工作要求

（一）加强组织领导。局属各单位要高度重视公务用车制度改革工作，主要负责人要亲自抓，切实加强领导，明确工作责任，确保工作顺利有序推进。

（二）严格财务管理。财务部门要加强对各单位交通费用预算管理。按照在编在岗事业人员数量和职级核定报销或补贴数额，不得擅自扩大人员范围、提高报销或补贴标准。

（三）严肃公务用车纪律。局纪委要加强对各事业单位车改工作的全程监督检查。任何人不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途或固定给个人使用的执法执勤、特种专业技术等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利，事业单位工作人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。局纪委要加强对车改工作的全程监督检查，对出现的各种违规行为，要依法依纪严肃查处。

附件：

1、盐池县文化旅游广电局公车改革总体“节支率”统计测算表

2、盐池县文化旅游广电局公务车辆运行、司勤人员开支及其他相关交通费用汇总统计表

3、盐池县文化旅游广电局拟保留车辆汇总统计表

4、盐池县文化旅游广电局单位人员（含司勤人员）情况汇总统计表

       盐池县文化旅游广电局

                                                      2018年12月20日