盐池县人民政府

上半年，在县委、政府的坚强领导下，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习自治区第十二次党代会精神，努力践行五大发展理念，主动作为、务实苦干，文化旅游广电事业呈现出整体推进、重点突破、快速发展的新局面。

一、加强组织领导，严格整改，全力做好党建及党风廉政工作

2018年上半年，我党委以自治区党委第二巡视组反馈问题和“三强九严”工程实施意见为出发点，查找问题根源，紧盯问题多措并举突出实效的加强整改进度，促进党建工作进一步规范化、具体化。

1、强化思想理论武装，促党建工作规范有序。一是制定党员干部理论学习计划，坚持周一理论学习制度，定期组织学习党的方针政策、党章党规。明确中心组学习专干，会前印发会议通知，明确专人负责档案资料管理，党委会议专人记录。确保专岗负责，党建工作规范有序，全程留痕管理，资料完整。二是领导班子成员带头学习，结合工作实际，为干部职工讲1次党课。党员撰写心得体会共50份，印发党员干部应知应会知识手册，组织闭卷考试1次，并落入档案。三是严格程序，按时召开民主生活会和各支部组织生活会。我党委于2018年1月28日召开了以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署为主题的民主生活会。梳理出存在问题15条，提出整改措施11条。5个支部于2018年3月15日前均召开了组织生活会。共梳理出存在问题19条，提出整改措施17条。2018年5月17日召开了严格执行中央八项规定精神专题民主生活会。班子梳理出问题10条，制定整改措施10条。5个支部于2018年5月30日前召开了“不忘入党初心 坚定理想信念”专题组织生活会。共梳理出存在问题14条，制定整改措施13条。四是按照要求，针对自治区党委第二巡视组反馈的问题，全面制定整改方案，将涉及6个方面20条措施，责任到人，任务到人。五是深化巩固八项规定“回头看”，结合八项规定专项治理开展自查自纠，紧紧围绕严禁超标准公务接待、违规公款吃喝、违规公款送礼、违规发放福利、违规公款旅游、超标准配备使用办公用房等方面进行了自查，共查出三类78笔问题，全部按照要求予以整改。六是压实责任，签订责任书。党委书记与各支部签订党建目标管理责任书5份，责任书明确各支部理论学习任务，制定完善党建目标考核办法，将各支部理论学习开展情况纳入党建工作责任制考核的重要内容。七是以重新制定的“三会一课”、组织生活会、民主生活会、“5+X”主题党日活动等十二项制度为抓手，以党委班子成员党建联系点制度和“月审签”制度为依托，定期督查各支部常规工作和阶段性重点工作的落实情况，确保各项工作规范有序。

2、落实“一岗双责”增强主责意识。一是梳理年度党建工作要点、主要任务、推进措施、时限节点，责任到人。召开党建专题会议、党建工作例会和党风廉政专题会议共8次，党建工作例会、党建专题会议和党风廉政专题会议研究党建中心工作推动工作落实。二是认真落实党委（支部）书记抓基层党建任务、责任、问题、成绩“四个清单”制度。建立“四个清单”共11份，压实责任，明确党建目标。三是落实好党委班子成员党建联系点制度和“一岗双责”制度，切实抓好中心组学习、党课、谈心谈话、请示报告、双重组织生活会、党务公开等工作。

3、业务与党建工作充分融合开展党建创新。积极落实党委书记、副书记领办党建创新项目工作。一是在文化馆打造党群服务中心。二是以博物馆讲解员团队为基础打造党员讲解服务先锋队。三是结合义务植树，组织党员建设“先锋林”，定期开展锄草、浇水等抚育工作。四是结合脱贫攻坚任务，组建“扶贫政策宣讲队”适时进村入户宣传扶贫政策，确保建档立卡户家喻户晓。

4、抓班子、带队伍，强化党员管理。按照“三强九严”工程要求，一是配备专职党务干部1名，明确专人负责档案资料管理，党委会议专人记录。二是配齐配强各支部班子。机关支部书记由局班子成员担任。通过落实组织制度，严格党内组织生活。

二、强化措施，狠抓落实，全力推进文化旅游广电工作

（一）文化工作

1.创建公共文化服务体系示范区。依据宁夏回族自治区《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《吴忠市创建国家公共文化服务体系示范区规划（2015-2017年）》及我县创建国家公共文化服务体系示范区指标任务分工，积极创建公共文化服务体系示范区工作。一是通过媒体、“送戏下乡”以及“盐池文化旅游”微信等公众平台，发布了创建国家公共文化服务体系有关知识。印制宣传资料10000余份、制作宣传标语200余块、印刷墙体标语50余条、印制宣传品120000余件（个）。组织文化管理员、志愿者开展《公共文化服务保障法》等培训班8次，切实提升了创建公共文化服务体系示范区的认知度。二是建成了县文化馆、图书馆、革命烈士纪念园、体育馆、影剧院、慢读书吧、县城内大型休闲公园6个、文化广场11个等公共文化设施。完善了8个乡镇综合文化站的功能室设施。严格按照“七个一”标准为全县103个行政村建设了综合文化服务中心，设置了文化活动室、文化广场、乡村大舞台、公共图书（电子）阅览室并配齐配全设施。三是通过对村级文化管理员、乡镇文化站工作人员以及县级文化负责人的培训，切实建立和完善了创建公共文化服务体系示范区工作电子档案122份、书式档案966份。

2.推进社会购买公共文化服务。深入贯彻落实《公共文化服务保障法》，建立政府向社会力量购买公共文化服务机制。一是高质量完成了2018年春节文化活动，整个春节文化系列活动被央视新闻媒体播报，在宁夏卫视公共频道直播，新华网、人民网、宁夏日报、吴忠日报予以报道。组织举办了“盐池县2018年新春团拜会”、“2018全国乡村春晚开幕活动暨全国百村网络吆喝村晚活动”和“2018中国民族春晚（宁夏分会场）”等。组织参加全市2018社火大赛活动，我县的2支代表队分别获一等奖和二等奖的好成绩。圆满完成了以“盐州大集·民俗嘉年华”为主题的冬春季文化旅游系列活动，包括民俗展示类、文化下乡类、戏曲表演类三大板块共20余项活动内容，活动参与群众31.2万人，带来经济收入8112万元。二是依托“一个模式七大载体”为品牌，开展“互送共享”特色文化惠民活动。完成了以“唱响中国梦·舞动古盐州”为主题的广场文艺演出13场、以“真情连万家·文化惠民生”为主题的送戏下乡活动2场、以“多彩盐池·清凉仲夏”为主题的文化旅游赶大集活动4场、以“百姓大舞台·想秀你就来”为主题的文化月活动2场、以“我搭台·你学艺”为主题的免费文艺培训学员1500余人次、以“文化繁荣·文明乡风”为主题的广场舞、刺绣、剪纸培训班2期。三是县文化馆、图书馆、革命历史纪念园、乡（镇）综合文化站、村综合文化服务中心等公共文化服务设施全部实行免费开放。场馆开放时间、服务内容目录、服务标准等信息向群众公示，每周免费开放时间达到56小时。

3.不断壮大社会文化组织。培育和规范文化类社会组织，加强对文化领域行业类协会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理。一是按照《盐池县民间文艺团队扶持奖励办法》等政策措施，截至目前，已培育农民文化大院19个，组建各类文化（文艺）类社会团体45个，确保了全县各行政村有一支广场舞队。二是采取“送”“种”结合的方法，注重乡土人才培养。在抓好“三区人才”驻村指导的同时，建立盐州艺术团包乡镇机制，组织艺术骨干每月下乡培训指导农村文艺能人。三是保障了县级“三馆”、乡（镇）文化站、村综合文化服务中心有专职的管理人员。

4.营造全民阅读氛围。为营造全民阅读氛围，结合我县实际，推出了系列活动。一是“世界读书日”系列活动有声有色。组织开展了以“我搭台·你学艺”为主题的系列免费培训、“经典润心灵·书香溢盐州”国学大讲堂、“翻开一本书·播下一粒种”宣传活动、“品古韵书香·传中华经典”经典诵读比赛、“绘花马湖畔·抒盐州情怀”百米长卷绘盐州等系列活动。二是通过新书展示、设立咨询台、办理读者证、发放宣传材料、千人读书签名、万名观众现场共读倡议书、有奖问答赠书等活动来倡导全社会人融入到阅读大环境中。三是积极做好服务特殊人群阅读，为县医院、中医院各安装了1台电子借阅机，方便了病人、病人家属及医护人员借阅电子书；在县图书馆安装了电子报刊机和少儿学习机，满足老年人和未成年人的阅读需求。四是充分利用农家书屋，引导农民群众阅读经典图书，培养农民群众养成阅读习惯。同时为满足乡镇群众的阅读需求，利用乡镇集市贸易日组织工作人员开展送书、送科技下乡活动。

5.创作文艺精品传承优秀文化。一是结合盐池革命历史文化和非遗传承等，按照“文化+旅游”特色品牌的要求，新创大型文化活动节目《千人子母鞭杆》、《盐州甜梦》、《铁柱战舞盐州魂》等文艺作品，为自治区成立60周年、吴忠市建市20周年献礼。二是深入开展送戏下乡、送戏曲、送非遗进校园等活动，大力弘扬传承优秀传统文化。三是完成非物质文化遗产普查项目68项，共收集整理录音650余小时，录像600余小时，拍摄照片1000余张，走访人员达到110余人次，撰写非物质文化遗产名录14本。

（二）旅游工作

1.逐步完善基础设施。一是盐池县明长城保护利用设施建设项目，争取中央专项资金1200万元，新建界桩、标志牌、围栏、管理用房、垃圾转运站等基础设施建设。目前正在招标，计划6月份开工建设。二是宁夏东部环线旅游驿站项目已完成二步坑村旅游驿站、丁记井旅游驿站、何新庄村旅游驿站主体工程，正在做室内装饰装修、服务设施配套等工作。三是兴武营特色产业示范村续建项目已建成600平方米游客中心，改造完成15户精品民俗。提升规划评审已完成，正在进一步完善设计。四是宁夏东部环线旅游集散中心项目经实地调研，已确定选址，正在办理项目选址意见书、土地预审意见和环评报告书。五是市民森林休闲民俗文化园、长城关博物馆布展等项目已开工，正在进行标段基础开挖，场地平整。六是盐池县全域旅游标识标牌和导览系统等项目正在招标，做好开工建设准备，持续推进项目建设。

2.抓5A创建，打造全域旅游示范县。为全面推进盐州古城历史文化旅游区创建国家5A级旅游景区系列工作，确保创建目标顺利实现，以《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《宁夏回族自治区全域旅游“十三五”全域旅游发展规划2016—2020》《宁夏全域旅游三年行动计划（2016—2018）》为指导，结合《盐池县全域旅游发展三年行动方案（2017年—2019年）》《盐池县盐州古城历史文化旅游区创建国家5A级旅游景区实施方案》，按照《全域旅游示范区创建工作导则》《旅游景区质量等级管理办法》（国家旅游局局令第23号）和《旅游景区质量等级的划分和评定》国家标准（GB/T1775-2003），进一步细化分工，明确目标，强化领导，落实任务，压实责任，制定了《盐池县推动盐州古城历史文化旅游区创建国家5A级旅游景区任务分工方案》和《盐州古城历史文化旅游区创建国家5A级景区攻坚项目倒排工期表》，切实做到定责任、定人员、定时限，形成全民参与、部门联动、合力攻坚的工作机制，统筹推进工作落实。目前，盐州古城历史文化旅游区创建国家4A级旅游景区申报材料已提交吴忠市旅发委等待验收。

3.优化旅游发展环境。一是设立盐池县旅游产业发展服务中心，主要承担全县县域旅游具体事物性工作和有关县域旅游方面服务性工作，为助推全域旅游发展提供有力机构保障。二是出台《促进旅游产业发展扶持办法》《“引客入盐”旅游项目以奖代补管理办法》，激发旅游业发展活力，全面提升全域旅游发展服务水平，为助推全域旅游发展提供有力的政策保障。三是持续推进景区创A、宾馆酒店创星、乡村旅游创品牌工作，不断提升旅游公共服务水平。哈巴湖生态旅游区被批准为国家AAAA级景区，盐池宾馆被批准为四星级旅游饭店，盐池县革命历史纪念园获得2017年度吴忠市青年文明号殊荣，盐池哈巴湖鹿血酒荣获中国好品牌金奖。四是深入推进“十百千万”工程，积极组织申报全区“十佳特色农家乐”、“千名乡村旅游带头人”评选活动，園林人家农家乐进入“十佳特色农家乐”推荐候选名单，盐池县哈巴湖旅游开发有限公司董事长王智、盐池县萍之绣手工刺绣坊总经理王淑萍等11名人员进入“千名乡村旅游带头人”推荐候选名单。五是积极参加区、市旅发委组织的导游服务技能、旅游营销、旅游新业态、公共服务体系建设等各类培训班，不断提高我县旅游服务整体水平，改善旅游服务环境，推动旅游产业发展。

4.品牌影响力显著提高。一是不断丰富盐池冬季文化旅游业态，进一步推动“半年旅游”向“全年旅游”转型。2018年“航空嘉年华”文化旅游系列活动，正在完善方案，待审定后有序推进。二是积极组织全县旅游企业参加了2018西北旅游营销大会，推介会上将盐池区域旅游资源和特色旅游商品进行了全面展示，各旅行商和新闻媒体进行采风踩线活动，利用旅游装备展、旅游商品展和“丝绸之路”美食展，助推全域旅游示范县创建工作。同时现场发布了《促进旅游产业发展扶持办法》、《“引客入盐”旅游项目以奖代补管理办法》奖补政策，鼓励各旅游企业积极开发新产品、开拓新市场，激发旅游业发展活力，提升盐池旅游业的核心竞争力，不断扩大盐池对外的影响力和知名度。三是成功举办了2018年“全域旅游·全民参与”文化旅游系列宣传活动，持续做好“5.18国际博物馆日”“5.19中国旅游日”的活动组织实施，大力宣传各类旅游公益惠民举措。充分利用传统媒体和网络媒体开展宣传，扩大影响，形成浓厚的舆论氛围，不断提升“滩羊之乡•多彩盐池”的影响力。

（三）广电工作

上半年，广播电视台努力创新新闻报道形式和方法，精办《盐池新闻》，为宣传盐池营造了良好的舆论氛围。共播发《盐池新闻》120多档，新闻稿件510多条。

1.做好重大会议新闻报道。报道了全县“2018年农村工作暨脱贫富民推进会”、“十四届县委召开第二轮扶贫领域专题巡察工作动员部署会”、“中央环保督察‘回头看’”、县领导的工作动态以及全县政治、经济、文化发展变化等。

2.精心制作专题栏目。开办“社会广角”“热点新闻”等专题栏目，深入报道县委、政府重点工作，共制作播出了《2018年县委、政府重点工作》、《春风在行动——2018年脱贫富民现场招聘会》、《小土豆成就大产业》、《节日我在岗》等专题栏目10期。精心策划了《脱贫攻坚走在前》、《脱贫攻坚乡村行》、《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下—新时代 新气象 新作为》、《喜迎自治区成立60周年》、《全县“脱贫摘帽”纪实系列报道》、《“三先开路话脱贫”巡回宣讲活动》等栏目。

3.民生新闻多篇被区、市电台选播。注重挖掘基层最鲜活的新闻，重点报道道德模范、脱贫富民等典型人物和贴近实际的新闻。如：《何彦彬：不用扬鞭自奋蹄》《尤楠：一颗红心为乡邻》、《张爱 赵丹：孝老爱亲一家人》《孙清艳：北京“片皮烤鸭店”走进盐池》《“纳税人开放日”：纳税人零距离感受纳税工作》《牵手老革命 温暖战士新》《王争：从穷汉到村里的致富带头人》等30多条新闻被宁夏电视台、吴忠电视台台播发。

三、存在问题

（一）支部班子发挥作用不强。在支部平时的工作中，有只靠支部书记一人工作的现象，委员作用发挥不强，造成工作任务繁重，无法更好的开展支部工作。“一岗双责”落实不到位。班子成员存在在重业务轻党建的思想，对所联系党支部指导党建工作力度不够，无法很好的落实“月审签”制度。

（二）公共文化服务体系示范区创建工作经费短缺，示范区创建除基础设施建设和设备购置投入外，人员培训、教育宣传、氛围营造、课题研究等工作还需要大量经费投入。

（三）图书馆、文化馆、博物馆、电视台、旅游股均缺少专业人才，部分雇用人员工资待遇低，工作主动性、积极性不强，创新性工作不明显。

（四）随着全域旅游创建工作的深入开展，全域旅游空间布局已经形成，旅游基础设施得到了明显改善，旅游服务水平大幅提升，但景区（点）基础设施不够完善。

四、下半年工作谋划

下半年，按照围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧扣县委、政府中心工作，切实做好如下工作。

（一）党建及党风廉政工作。一是贯彻落实中央八项规定精神常态化。二是以自治区党委第二巡视组反馈问题为出发点，全面整改落实。三是以“三强九严”工程为依托，加强理论学习。丰富中心组的学习内容，开展“大讨论”活动，通过讨论提高党员干部的理论素养。夯实党内组织制度的落实。将“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度抓在手上，严格组织生活的开展。加快推进党建阵地的建设，通过学习交流，增强党员的学习意识，让党员找到归属感。四是推动党建创新项目的建设。加强学习研判，推动党建创新项目实施的进程，争取早日能够投入运营，打造提升服务型党组织功能。

（二）文化工作。一是继续选派专职人员到各相关单位、各乡镇文化站、各村综合文化服务中心现场指导收集创建公共文化服务示范区资料。争取完成新图书馆建设。二是紧紧围绕“互送共享”文化惠民模式，积极开展广场文艺演出、送戏下乡、文化月系列活动、文化示范村（社区）建设和免费文艺培训活动。三是为积极响应文化扶贫号召，以村综合文化服务中心为阵地，联系专业人员、非遗传承人，开展刺绣、剪纸等手工作品的培训班，并对学员作品进行回收，增加农民收入。

（三）旅游工作。一是全面抓好宁夏东部环线旅游集散中心、盐池县智慧旅游建设、盐池县明长城保护利用设施建设、盐池县全域旅游标示标牌和导览系统建设、市民森林休闲民俗文化园、东部环线旅游驿站、兴武营特色产业示范村续建、长城关博物馆布展等一批重点旅游项目建设。二是全力推进盐州古城历史文化旅游区创国家5A景区工作，全面完善旅游驿站、标识标牌、导览系统、智慧旅游、厕所、风景道等基础设施。三是引导投资者意向，鼓励旅游中间代理商开发、推介盐池旅游产品，扩大社会力量投资文化旅游规模。四是加大对旅游从业人员的培训力度，建立旅游人才引进和激励机制，强化人才队伍建设，引进文化旅游专业人才和知名企业家来盐投资创业，为旅游产业发展提供智力支撑。

（四）广电工作。一是着力创新新闻宣传报道形式和方法，不断提升宣传报道质量，在重大主题报道、民生关注等方面狠下功夫，继续加大脱贫攻坚宣传报道工作。二是加强采编播人员的培训力度，全面提升采编播能力和安全播出水平。

                                    盐池县文化旅游广电局

                                       2018年6月26日