盐池县人民政府

今年，是“七五”普法规划全面实施的第三年，我局按照“七五”普法规划确定的总体目标，坚持法制宣传与法制实践相结合，推进文化旅游广电依法治理工作，全面提高本部门执法和普法水平，通过努力，系统干部职工和广大文化旅游广电市场经营者法制观念、法律意识明显增强，同时有效服务了我县各项文化、旅游、广电事业健康发展。按照县依法治县领导小组《盐池县“七五”普法实施方案》要求，最近我局组织力量就我局“七五”普法工作进行认真自查。现就有关情况报告如下：

一、“七五”普法的主要工作

根据县委、政府“七五”普法规划和上级业务主管部门的工作部署与要求，“七五”普法工作开展五年来，我局紧密结合工作实际，扎实有效地开展了依法治理和法制宣传教育工作。

（一）成立机构，加强领导

为加强对“七五”普法教育工作的领导，确保普法活动顺利实施，根据依法治县领导小组办公室的要求，我局成立了以主管领导为组长、有关科室负责人为成员的“七五”普法工作领导小组。领导小组下设办公室，由局办公室主任兼主任，负责普法规划的具体实施。在健全组织机构的同时，我们对普法工作经费给予保障。普法工作离不开学习资料，我局办公室在证订普法资料时，均以保证本部门本单位普法学习的需要为前提，干部学法读本的证订数均按照上级要求如数征订，百分之百的完成，这也为开展普法工作打好了坚实基础。同时，我们还结合自身执法的实际，对业务学习用书做到人手一册。

（二）明确任务，制订规划

为适应依法治理和普法工作的要求，进一步广泛深入地学习、宣传法律法规知识，特别是文化、旅游、广电法律法规知识，加强我县文化、旅游、广电管理法制建设，全面推进各项事业的依法管理，根据县“七五”普法规划要求，结合本部门实际，我们于2016年制订出台了《文化旅游广电局“七五”普法规划实施意见》，明确了指导思想、总体目标、普法对象及主要内容，制订了具体工作实施步骤。同时，根据规划，结合实际，每年都制订年度普法工作计划，从而在时间、制度、措施、经费上保证了“七五”普法工作的扎实开展，加强了普法工作的针对性和实效性。

（三）精心组织，狠抓落实

今年按照县普法领导小组的要求，我局制定“七五”规划，提出的总体要求和具体部署，普法学习采取集中培训与自学相结合，面向全系统干部职工以及文化、旅游、广电市场经营户，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。局机关定期组织干部职工学法，这样从各个层面保证了普法教育宣传工作的有效开展。这几年来，我们坚持组织学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《未成年人保护法》、《传染病防治法》、《著作权法》、《文物保护法》以及《公共文化设施管理条例》、《信访条例》、《印刷业管理条例》、《营业性演出管理条例》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等多部相关法律法规。认真学习相关文化、旅游市场管理法律、法规和规章，交流执法程序中需要改正的地方和执法业务知识，不断提升执法业务水平。同时积极参加区、市、县举办的各类行政执法培训，通过考试持证上岗。自觉增强依法行政意识，努力提高依法行政的水平和能力。另一方面，我局还积极组织广大文艺工作者，深入基层、深入生活，创作生产以法律为题材的文艺节目，并在文化下乡时予以穿插演出，以群众喜闻乐见的方式传播法律知识，在抓好本系统各个层次以及各类普法工作的同时，我们还十分注重对文化、旅游部门法规规章的社会宣传和普及工作。我们以每年3·18文化市场宣传日、6·26禁毒日、12·4法制宣传日、行业纠风等一系列活动为载体，通过悬挂标语、设置宣传栏、专题新闻报道、现场设摊接受群众咨询、发送宣传资料等形式大力宣传文化、旅游行业法律法规。为加强文化市场管理，我们在加强自身队伍建设的同时，还积极举办各类经营户法制培训班。据统计，三年多来，我局共举办网吧、印刷业、歌舞娱乐、演艺、音像出版物、旅游行业等市场经营户法制培训班9期，参加培训人员近千人次。培训期间，广大经营业主及培训人员认真学习有关法律、法规及管理规定。广大经营者进一步端正了经营的指导思想，增强了法制观念。

（四）强化管理，依法行政

文化、旅游、文物、广播电视、新闻出版行政执法管理工作是我局的一项重要职能，我局职能范围内的法律法规数量较多，内容涉及歌舞娱乐、演艺、出版物、音像、旅行社、网络文化、文物、地面卫星接收。为保证法律、法规、规章的正确实施，加强对本局行政执法科室和执法人员的监督，促进依法行政，每年我局研究制定依法行政工作安排，进一步提高全体执法人员依法决策、依法管理、依法行政、依法办事的能力和水平。近年来，我局切实加强普法工作与文化市场整治工作紧密结合，运用普法学到的法律知识，指导具体工作，积极推动文化市场进一步规范有序。三年来，我们一边加强对文化旅游市场的日常管理稽查，抓住重点地区和重点项目，开展突击检查、专项治理和集中行动，一边通过检查，督促落实整改措施，规范经营行为。从2016年起的打非治违专项活动和每年的学校周边环境整治工作中，都是由局领导亲自带队到辖区内各大文化、旅游经营场所进行专项整治活动，尤其是在寒暑假期间，重点整治网吧超时及违规接纳未成年人的现象，收到了明显的成效。通过各种有效措施整治文化市场，使广大文化经营户进一步增强了法制观念和文明守法经营的意识，文化市场的面貌有了进一步的改观。据统计，从2016年至今，我局共组织文化市场检查千余次，检查各类文化、旅游经营单位近千家，收缴非法书报刊两千余本，音像制品千余张（盒），未引发复议和诉讼案，有力打击了文化、旅游市场的违法经营行为，一定程度上净化了市场环境。

（五）软硬兼顾、齐头并进

我局在“七五”普法实施中，不断强化法制宣传教育基地软硬件建设，不断提高面向全体市民开展法制宣传教育的能力。利用图书馆面向读者的便利条件，免费向读者推荐法律类图书3000余种，从2016年至今接待读者2万余人次，加强了我县群众的法律知识，提高了文化素质，充分发挥了普法教育的引导、服务作用，为减少犯罪率、维护社会稳定起到了一定的宣传向导作用。

二、存在的问题

贯彻执行“七五”普法规划三年来，虽然取得了一定成绩，但不可否认的也存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面：

一是行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比，还有差距。二是对文化、旅游市场经营户的法制培训还有待加强。三是宣传方式有些单一、片面。

以上这些问题，需要我们在今后的普法工作实践中，认真加以改进。

三、下阶段普法工作打算

（一）进一步加大普法宣传力度。要通过法律进社区、送法下乡、举办法制培训班、印发宣传资料、展出宣传版面等活动为载体，广泛开展法律宣传，不断提高全社会法治意识，创造良好的社会氛围和执法环境。

（二）进一步加大文化、旅游、广电市场依法行政力度，开展“扫黄”“打非”集中行动。

（三）进一步加强公务员和执法队伍建设。按照公务员和执法队伍建设目标要求，以抓好办案和行政审批质量效率为突破口，继续抓好公务员和执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，进一步提高公务员和执法人员的政治业务素质及执法水平能力。

                                 盐池县文化旅游广电局

                                     2018年7月23日