盐池县人民政府

为认真贯彻落实盐池县安全生产委员会，着力解决我县文化旅游广电系统安全生产存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大安全生产事故发生，结合我局工作实际，制定如下工作方案:

一、指导思想

坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险;加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然;强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

二、工作目标

通过对我县的文化旅游娱乐场所实施安全生产的主体责任落实、风险分级管控、隐患排查治理、行政执法查处和应急事件管理等工作机制，到2020年，努力形成安全生产责任体系，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，惩治违法违规行为制度体系，安全生产源头治理体系，安全生产专项整治体系，安全生产应急救援体系，提升我县文化旅游广电系统安全水平。

三、工作任务

(一)构建完善安全生产责任体系。一是落实安全工作“一把手”负责制，书记、局长亲自抓、亲自查、亲自协调解决安全生产重大问题。文化执法部门负责全县网吧、歌舞娱乐场所(KTV)、农家乐、旅游景区、星级宾馆等文化旅游娱乐场所的安全生产、消防、网络等监管职能。电视台负责广播电视播出等业务职能。博物馆负责文物保护单位(点)防火、防盗为主要内容，检查消防安全责任制、日常安全隐患整治、设施设备保养等情况，督促加强夏季消防安全检查，开展消防安全教育培训，完善应急预案、开展突发事件处置演练。二是局属各单位每月召开一次安全生产工作部署会议，建立安全生产工作制度文化执法部门要建立检查制度，加强日常巡查力度，并与相关部门联合开展“暑期百日安全”等专项行动，组织实施重大活动和重要节庆的安全生产工作检查。定期开展专项整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患的防控活动，集中开展一系列贴近基层一线、贴近生产生活的安全生产宣传教育活动，结合夏季火灾隐患整治和消防宣传为主要内容，落实行业监管职责，动员社会各方力量，提高单位自我管理能力。

(二)构建风险分级管控和隐患排查治理。结合安全生产大检查，全面排查可能导致事故发生的风险点和安全管理等方面存在的风险。以网吧、歌舞娱乐场所(KTV)、旅游景区、星级宾馆等人员密集场所为重点，以日常巡查为抓手，督促各经营单位落实安全生产主体责任。二是明确风险管控措施，明确风险点管控层级，落实责任人和管控措施，对风险点场所实行24小时值班制度，完善相关制度和措施。三是对高风险安全生产的旅游景区、农家乐、印刷企业等设置统一的应急措施和电话，保持安全疏散通道畅通。

(三)严厉查处各类违法违规行为。健全“双随机、一公开”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，下达限期整改通知书，在期限内未按规定整治的，依法依规处理，并鼓励人民群众和社会媒体举报、曝光违法违规生产经营行为，完善联合惩戒机制。

(四)持续开展安全生产专项整治。一是加大网吧和歌舞娱乐场所(KTV)场所检查。重点检查是否接纳未成年人，检查证照是否齐全，消防安全标识、设施设备是否完备，安全通道是否畅通，灭火器材是否配备和正常使用，从业人员是否会使用灭火器材，场所内是否存放有易燃、易爆物品，电线是否裸露，安全通道是否堆放有杂物。二是加强大型营业性演出场所监管。严厉查处不经审批擅自举办的演出活动，杜绝淫秽色情表演，及时阻止、劝阻、驱离城乡结合部“大篷车”非法演出活动。

四、工作措施

(一)提高认识，加强领导。进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和规律性的认识，切实把防范和遏制重特大事故工作作为当前安全生产工作的头等大事和首要任务，加大保障力度、落实专项资金，充实工作力量，确保此项工作顺利进行。

(二)找准问题、研究规律。深入研究本系统重特大事故致因特点，针对安全风险高、人员密集的重点区域、重点领域，分析查找容易发生重特大事故的风险点，研究提出有效管用的事故预防对策措施，对症下药、精准施策。坚持问题导向，瞄准安全生产薄弱环节、风险节点和重点时段，明确责任，力争在减少事故数量、频次和减轻危害后果上见实效。

(三)事故警示，教育宣传。加强安全生产新闻宣传、微信、微博、事故警示教育和网络舆情引导，全面提高各文化旅游娱乐场所从业人员对防范遏制重特大事故重要性的认识，提升安全防范意识和风险防控能力。

(四)跟踪督导，报送信息。适时组织开展防范和遏制重特大生产安全事故工作专项检查，督促指导工作措施落实，及时解决实施过程中存在的问题，共同推动防范遏制重特大事故。

                                       盐池县文化旅游广电局

                                          2019年6月18日

(此件公开发布)