盐池县人民政府

今年以来，我县文化旅游工作认真贯彻落实区市县党委、政府决策部署，在自治区文化和旅游厅的精心指导和大力支持下，以国家全域旅游示范区创建为载体，突出重点，强化措施，主动作为，创新实干，各项工作取得了较好成绩，现将有关情况报告如下:

一、2020年主要工作及成效

(一)公共文化服务效能明显提升。一是公共文化服务体系进一步完善。坚持文旅融合发展方向，按照国家一级馆的标准完成了新图书馆(朔方书院)建设搬迁，数字智能化、纸电一体化等方面走在全区前列。新建图书馆分馆2个、文化馆分馆3个。积极推进乡村文化振兴，集中打造村文化中心文旅融合示范点5个。培育市县级农民文化大院36个，陈旭特色文化大院红色文化传承入围全国文化和旅游志愿服务项目。二是文化惠民工程深入人心。持续打造“一个模式七大载体”互送共享文化惠民服务品牌，深入开展“世界读书日”、“文化月”等活动，完成广场文艺、送戏下乡等公益性演出238场次，全国乡村春晚连续3年在我县成功举办。在疫情期间开通数字图书馆，推出盐池红色故事讲解专栏和线上故事小讲堂，举办新时代文明实践田园采摘节、“香瓜节”、母亲花节等乡村文化旅游活动，丰富了群众精神文化生活。三是文艺精品创作推陈出新。积极创排抗疫文艺作品59部，结合移风易俗、脱贫富民、非遗传承等，集中创排推出广场舞《幸福花开》、盐池说书《最美宁夏川》、舞蹈《祖国不会忘记》、歌曲《小桃红》等一批文艺精品。小品《临时党支部》取得全区首届曲艺小品大赛创作一等奖，我局荣获优秀组织奖。四是非遗保护不断加强。游九曲入选“2020中华体育文化优秀项目”。游九曲和盐池秧歌被自治区推荐上报国家级非物质文化遗产项目。盐池春雪文化产业园有限公司被评为自治区级非遗扶贫就业工坊。积极参加2020年宁夏黄河流域非遗作品创作大赛，其中剪纸作品荣获一等奖、滩羊皮画荣获三等奖;全区非遗讲解大赛荣获一金一银的喜人成绩。实施宁夏非遗扶贫“百千万”行动计划，由企业包村帮户带动207户贫困户人口就业增收。积极组织开展县乡村文化工作者业务培训和非遗传承人、文化大院代表前往固原市、隆德县开展互观互学活动，不断提升文化人才业务能力。

(二)全域旅游发展基础不断夯实。紧扣“全景、全时、全业、全民”的全域旅游要求，加快推进旅游业提档升级。在今年疫情影响的不利形势下，截至10月底，全县共接待游客134.3万人次，旅游综合收入4.37亿元，旅游人数和收入分别同比增长6.8%和7.6%。一是旅游基础设施和公共服务水平不断提高。争取实施旅游重点项目9个，宁夏东部环线游客集散中心、智慧旅游全面完工，建设标准走在全国全区前列，宁夏长城博物馆、九曲民俗文化园、长城关夜游等项目运行良好，何家大院、安定堡旅游驿站等5处旅游驿站投入运行。配套完善了高速出口、主要国省干线关键节点旅游标识导游览系统、停车场、旅游厕所等。重要景区景点等涉旅场所WIFI实现全覆盖。二是全域旅游示范区创建齐抓共管机制基本形成。制定下发了《盐池县创建国家全域旅游示范区验收工作方案》等文件，明确各部门各单位的创建责任。建立健全县委、政府定期研究和督查督办旅游规划、重点项目、智慧旅游等全域旅游发展重大事项常态化机制。将文化旅游发展作为重要指标纳入乡镇、部门效能目标考核，并提高了考核权重，形成了党政主导、部门协同、全社会参与的全域旅游发展工作格局，为文化旅游产业加快发展提供了体制保障。三是景区创A、饭店创星、乡村旅游创品牌工作持续推进。盐州古城历史文化旅游区成功创建国家4A级景区，同时被评为自治区文明旅游景区，盐池县革命历史纪念园荣获全国红色故事讲解员大赛“优秀活动单位”称号。曹泥洼民俗村被评为“全国乡村旅游重点村”。盐州古城历史文化旅游区、喜格格农家乐、何家大院被评为吴忠市研学教育基地。新评定三星级酒店3家、星级农家乐15家。四是文化旅游业态更趋丰富。集中打造了喜格格农家乐、曹泥洼田园采摘、绿林人家田园综合体、安定堡星空露营、何家大院民俗窑洞等乡村旅游点，开通“盐池—月牙湖”短途运输和低空旅游航线。围绕红色教育游、乡村体验游、生态休闲游等特色精品旅游线路，建成了13家集文化、旅游、休闲、采摘、烧烤等为一体的滩羊牧场羊肉户外烧烤营地，满足周边游客周末游、亲子游、自驾游需求，有效推动了滩羊肉、黄花菜、鹿血酒、荞皮枕头等地方特色农副产品销售，繁荣活跃文化旅游消费市场。

(三)特色文化旅游品牌影响力有效扩大。积极参加区、市组织的文化旅游营销活动，坚持区市县联动，成功举办了全国乡村春晚、“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”“宁夏长城保护宣传日”暨2020第二届“烽火长城”文化旅游体育系列活动、盐池县2020年“航空嘉年华”文化旅游体育赛事系列活动、盐池县2020“中国农民丰收节”暨滩羊美食文化旅游体育赛事系列活动，先后被中央电视台、新华网、《中国旅游报》、宁夏电视台等40余家主流媒体进行了全方位、多角度宣传报道，“以节造势、以文兴旅”增强了聚集和拉动效应。国宝文物胡旋舞墓门在央视《国家宝藏》栏目播出，盐池博物馆作为黄河流域48家博物馆联盟之一参加央视《黄河之水天上来》节目录制。特别是借助自治区“两晒一促”大型文旅推介活动平台，高标准高质量制作“滩羊之乡·激情盐池”电视宣传片和塞上文旅馆，县委书记亲自推介文化旅游，有效宣传推介了盐池。“游长城古迹、赏金秋胡杨、浪草原美景、受革命教育、品滩羊美食”的品牌形象深入人心，盐池特色旅游品牌知名度和美誉度显著提升。

(四)旅游综合保障能力不断加强。设立了县级旅游产业发展专项基金，完成了《盐池县促进文化旅游产业发展扶持办法》和《“引客入盐”旅游项目以奖代补管理办法》修订工作，县财政兑现2019年文化旅游扶持以奖代补资金470.75万元，有效激发了全社会发展旅游业的活力。组建了文化市场综合执法大队，统一行使文化、文物、旅游、广播电视等行政执法职责，深入开展“扫黄打非”、扫黑除恶、“三化”治理专项斗争。建立健全公安、市场监管、文化旅游等多部门联合执法检查、旅游投诉处理等制度，完善了旅游市场常态化监管体系，保护游客合法权益。

二、存在的主要问题

虽然我县文化旅游工作取得一定成绩，但也存在一些不足和短板。主要为:一是对国家和自治区支持文化旅游产业、拉动消费等相关政策研究不深，重大项目谋划不够，旅游集散、休闲体验等基础设施欠账较多，旅游接待能力和服务水平有待提高。二是文化内涵挖掘不足，文化旅游资源整合度不够，高品质旅游产品缺乏，体验性、康养型、度假型产品少，吃住行、游购娱等方面差距较大，整体宣传营销机制不健全，资金效益转化率低。三是全域旅游开发层次较低，文化旅游与休闲农业等关联产业融合度不高，乡村旅游发展特色不鲜明，服务能力较弱，拉动效应不明显。四是文化旅游人才队伍建设滞后，高水平文化人才队伍短缺，创新动力不足，旅游从业人员很难适应新时期文化旅游融合发展需求，整体素质有待提高。

三、2021年工作重点

2021年，我们将认真贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区文化旅游业高质量发展“1236”总体部署，抢抓国家建设长城、长征、黄河文化公园重大机遇，以创建国家全域旅游示范区为载体，坚持问题导向，全力实施规划引领、基础提标、服务提质、品牌提升4项工程，加快丰富文化旅游业态，着力打造宁夏文化旅游业高质量发展先行区，成功创建国家全域旅游示范区。力争全年旅游接待人数和旅游综合收入分别增长20%以上。

(一)着力优化布局，夯实文化旅游业发展基础。充分挖掘红色、生态、历史、民俗等地方特色文化元素，全力做好文化旅游“十四五”规划编制工作，做好长城文化旅游融合示范、红色旅游资源整合提升等重大项目谋划、储备、争取工作。目前已梳理红色资源整合提升、长城文化旅游融合示范等重大项目28个，概算投资46亿元。依托长城遗址遗迹、生态草原等优势，以盐州古城创建国家5A级景区为重点，深度谋划古城保护、长城步道、星空露营等重点项目，打造集历史探秘、文化体验、研学教育、生态休闲、户外运动、低空飞行、康养度假等为一体的长城文化主题公园，建设宁夏长城文化公园核心展示区，打响中国长城露天博物馆品牌。打好红色教育主题牌，对13年革命史进行系统整理，对李塬畔革命旧址等红色遗址进行全面盘点和资源整合开发，打造以革命历史纪念园为核心的“1+X”红色教育主题品牌。抓好花马湖房车营地、长城宿集、长城影视基地、滩羊小镇、通航产业园等招商项目的规划建设，着力构建“城旅共促、产业融合、城乡一体、全域覆盖”的全域旅游发展新格局。

(二)强化责任落实，全力创建国家全域旅游示范区。紧紧围绕创建目标，坚持问题导向，对标国家《全域旅游示范区验收标准》考核指标，围绕体制机制、政策保障、公共服务、产品供给、秩序安全等八大体系，进一步查漏补缺，细化各部门、各单位任务分工，明确完成时限，精准施策，补齐短板，建立“周督查、月调度”的工作推进机制，及时研究解决存在的问题，形成全民参与、部门联动推进全域旅游发展的工作合力。争取实施长城关文旅夜游二期等项目，推进革命历史纪念园创4A景区工作，持续提升景区综合水平。新培育张家场博物馆、白春兰治沙业绩园、滩羊文化产业园、春雪文化产业园等一批A级景区。加强旅游商品和文创产品开发，提高组织化和市场化程度，推出“厚道盐池”伴手礼，合理布局一批旅游商品专卖店，打造滩羊文化美食城、世纪广场等一批特色街区，鼓励旅游中间代理商开发、推介盐池旅游产品，加快旅游产品提档升级，增强吃、住、行、游、购、娱等旅游要素供给，形成全社会兴办旅游的良好局面。

(三)加快基础建设，推动多业态融合发展。积极争取实施长城文化公园长城遗址保护修缮和基础设施配套建设项目(主要包括长城关段、高平堡段、安定堡段、八步站台、兴武营古城保护等)，跟进高平堡至安定堡长城步道改造提升等项目，加快推进张家边壕至兴武营风景道和张家场北大考古学院考古实习基地等项目建设。坚持文化旅游与休闲生态农业等融合发展，持续推进曹泥洼、兴武营、何家大院等一批乡村文旅融合示范点，指导扶持发展一批精品农家乐、特色民宿，丰富乡村旅游业态。

(四)加大投入，提升公共文化服务效能。持续打造“一个模式七大载体”互送共享文化惠民服务品牌，深入开展节日文化、广场文化、送戏下乡等群众性文化活动，全年公益性演出不少于300场次。创新实施文化惠民工程，加快数字图书馆、文化馆分馆、支馆建设，推进县域内公共图书、文化资源共建共享。制定出台全县文化产业扶持办法，支持民间文艺团体、农民文化大院规范化特色化发展。加强编剧、戏曲等紧缺型高层次人才引进和本土文化人才培养，年内创作音乐、舞蹈等各类优秀文艺作品不少于20件。近期邀请专业队伍，围绕庆祝建党100周年，集中创排《盐州胡旋》《红色盐池》《净整羊事》等一批实景剧目或影视剧，冲刺群星奖和“五个一”工程奖。强化非物质文化遗产系统性保护，积极跟进“游九曲”、盐池秧歌列入国家非遗项目等工作。

(五)加大宣传力度，持续扩大盐池特色旅游影响力。加强与陕西定边、内蒙古鄂托克前旗、甘肃环县等周边地区对接联系，建立完善区域联动、政企联手、部门联合的合力营销机制，深度谋划“两华一节”文化旅游系列赛事节会活动，广泛征求各方面的意见，让活动更接地气、更聚人气，重点打造全国模拟飞行锦标赛、全国跳伞锦标赛、长城徒步大赛、中国传统母亲节、低空旅游等体验性强、有影响、拉动消费强的品牌活动。开展盐池特色菜评选，常态化推出大锅炖羊肉等特色美食，增强吸引力，激发新动能。

                                        盐池县文化旅游广电局

                                           2020年11月20日

(此件公开发布)