盐池县一季度经济运行情况简报

今年以来，我们认真贯彻落实区市党委、政府决策部署，紧盯全年目标任务，扎实有力抓好各项政策落实落地，全县经济社会发展实现良好开局。一季度，我县实现地区生产总值25.88亿元，增长9%（两年平均增长6.5%，五年平均增长10.4%）；固定资产投资增长10.3%（两年平均下降0.2%，五年平均增长9.4%）；规上工业增加值下降2.5%（两年平均增长5.4%，五年平均增长13.6%）；社会消费品零售总额6.3亿元，增长24.4%（两年平均增长0.6%，五年平均增长4.8%）；县级一般公共财政预算收入完成2.12亿元，增长60%（两年平均下降5.85%，五年平均增长0.7%）；一般公共财政预算支出完成11.01亿元，增长3.89%（两年平均增长2.5%，五年平均增长13%）；城镇和农村居民人均可支配收入7310元和4024元，分别增长14.8%和21.7%（两年平均增长3.3%和9.7%，五年平均增长6.4%和11.1%）。主要指标运行表现为“三快、三稳、一降”，即：社会消费品零售总额、城乡居民收入实现两位数以上的高速增长，高于全区全市平均水平；地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入平稳增长；规上工业增加值出现小幅回落。

回顾第一季度，全县经济运行总体平稳、稳中有进，但仍存在一些困难和问题。一是工业经济客观因素制约较大。2021年新增规上企业中石油长庆油田宁夏油气开发分公司，第三、第五等石油作业区产量下降，但并不能真是反映我县工业经济运行情况；一季度因统计政策变化，风光发电行业4.45亿元政府补贴产值不计入工业总产值核算，且去年同期基数未核减；加之，国家能源宁夏煤业金家渠及宝丰集团四股泉煤矿因采煤工作面维修、煤层间歇性断层，产量同比下降，总产值降幅明显；石油开采、风光发电、煤炭开采行业工业增加值分别下降4.34%、47.78%和2.88%，工业稳增长压力增大。二是固定资产投资形势严峻。全年确定的86个项目中亿元以上项目仅有21个，占比26.7%；4亿元以上项目3个，10亿元以上项目为零，大项目、好项目相对不足。同时，因图纸设计、林评环评等报告论证不充分，多次评审未通过，企业自身资金短缺等问题，仍有7个项目尚未开工，17个已开工项目建设进度相对迟缓，没有及时形成有效投资。三是服务业发展基础薄弱。全县规上服务业企业普遍呈现规模小、层级低，自我发展能力有限等特点，对行业增长支撑力度不足。传统服务业占比较高，批发零售、住宿餐饮以及非营利性服务业约占服务业总量的50%以上，新兴行业比重偏低，现代服务业发展不充分，层次提升缓慢，加之，电子商务、快递物流等，较大部分未纳入统计范畴，致使行业增长乏力，支撑不强。四是财税收入后劲不足。虽然一季度财税收入有所增长，但长期以来，财源主要以石油、煤炭等资源开采企业所缴能源税为主，结构不优；近些年，虽在国有企业经营体制改革方面使了狠劲、下了大力，但成效十分有限，经营性收入没有达到预期效果。同时，受政策调整、国际原油价格波动等因素影响，预计2021年税收收入将减收8000万元左右，非税收入减收3000万元，实现全年收入目标压力较大。五是企业融资难问题依然突出。截至一季度末，全县金融机构存款、贷款余额分别为122.2亿元和92.8亿元，较去年同期分别增长5.39%和18.9%，尽管存贷比已突破75%，但受融资政策及资产管理因素限制等因素影响，中小企业融资难问题仍然突出，一定程度上制约了全县经济平稳运行。

下一步，我们将以本次会议为契机，聚焦高质量发展，持续巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，确保圆满完成全年各项目标任务。

一是靠前谋划，推动工业经济提质增效。围绕全县重点特色“六大产业”，全力推动苏沪双乙烯酮等新型材料、巨拓高端石膏等新型建材、深燃众源液化天然气等清洁能源产业高效发展。依托春雪荞麦文化园，着力发展一批成长性强、前景好的中小微企业，力争全年新增规上工业企业5家，规上工业增加值增长15%左右。全面落实自治区“工业高质量发展24条”、我县“创新驱动25条”等惠企政策，切实抓好宁鲁石化、金裕海化工、深燃众源等龙头骨干企业运行监测，加强与相关厅局、国有企业沟通对接力度，确保能源开采、风光发电等企业上报数据保持在合理区间。

二是狠抓项目，持续扩大有效投资。紧盯区、市、县重点特色产业规划部署，扎实开展争项目争资金工作，争取引进福斯特光伏配套加工、龙牌粉料石膏砂浆生产等一批发展前景好、带动作用强的大项目、好项目落地盐池，全年争取项目资金30亿元以上，招商引资70亿元以上。严格落实县级领导包抓重点项目工作机制，加强优维生物左卡尼汀等食品添加剂、艾沃新能源废橡塑资源化再利用等项目推进力度，力促形成有效投资。

三是规范管理，稳定财政收支平衡。强化税收运行态势和收入进度预测分析，加大耕地占用税清缴力度，加强资源能源开发服务企业和小税种管理，多渠道盘活各类资产，深挖增收潜力，力争全年实现一般公共预算收入增长5%左右。树牢“过紧日子”思想，落实财政预算“以收定支”，持续压减一般性支出，将有限财力集中用于项目和民生支出，真正实现资金效益最大化。