盐池县人民政府

根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于深化新发展阶段闽宁协作工作意见的通知》和《福建省 宁夏回族自治区“十四五”东西部协作框架协议》要求，结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，制定本实施方案。

一、工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，创新“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”机制，进一步拓宽帮扶领域、优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，深化教育、医疗等公共服务领域协作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，不断推进闽宁协作工作取得新成效。

二、目标任务

将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴放在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，持续抓好闽宁示范村巩固提升、闽宁滩羊产业发展融合园、发展壮大村集体经济、乡村旅游、产业培育带动等巩固提升工程，坚持以发展产业为主导，扎实推进“1+4+X”特色优势产业发展，提升农村脱贫人口致富能力。

三、项目及资金计划

（一）项目建设范围及投资额度。项目共涉及闽宁示范村巩固提升、产业发展、农村劳动力培训与转移就业、能力提升、平台建设等5类33个项目，总投资4800万元。

（二）项目主要建设内容及补助标准

1.闽宁示范村巩固提升项目

加大对闽宁示范村的投入力度，进一步巩固提升示范村脱贫成果。为脱贫村发展塑造典型，树立榜样，凸显示范性、带动性和先进性，打造富有特色的闽宁示范村。

实施地点：花马池镇北塘新村、高沙窝镇施记圈村、冯记沟乡马儿庄村

主要内容及补助标准：

①北塘闽宁示范村建设项目。安排资金300万元，其中投入资金240万元，新建日光温室8座共计4000平方米（长50米*宽10米）；投入资金35万元，新建蓄水池300立方米；投入资金25万元，配套喷灌等设施1套。

②施记圈闽宁示范村建设项目。安排资金222万元，其中投入资金100万元，在范记圈自然村建设蓄水池3万立方米；投入资金74万元，在施记圈自然村建设滩羊养殖圈棚1处14道2240平方米；投入资金40万元，实施开展5个庄点人居环境整治；投入资金8万元，实施施记圈自然村道路硬化394平方米。  

③马儿庄闽宁示范村建设项目。安排资金400万元，其中投入资金215万元，新建442.56平方米特色产品销售中心并配套室内外水、电等基础设施；投入资金21万元，购置高效节水灌溉玉米产业设备3台；投入资金45万元，硬化马儿庄生态旅游湖泊入口场地3750平米；投入资金40万元，实施绿化树围3000米；投入资金79万元，实施村庄人居环境整治。  

资金投入：共投入项目资金922万元

责任主体及项目实施单位：以上项目已纳入《盐池县2022年乡村振兴示范村建设实施方案》（盐党农发〔2022〕2号），相关乡镇为项目实施的责任主体，农业农村局为监管部门。项目建成完工后，由县农业农村局牵头，财政局、发展和改革局、乡村振兴局等有关部门配合验收。

2.产业发展项目

（1）闽宁滩羊产业发展融合园项目

通过实施闽宁滩羊产业发展融合园建设项目，打造盐池滩羊养殖全产业链，提升滩羊产品附加值，扩大就业覆盖面，推动三产融合发展。

实施地点：闽宁滩羊产业发展融合园（冯记沟乡平台村）

主要内容及补助标准：

闽宁滩羊产业发展融合园项目。安排资金1200万元，用于建设羊舍10座，其中育肥羊舍9座，占地面积3143平方米，建筑高度4.4米；母羊舍1座，占地面积1335平方米,建筑高度4.4米。

资金投入：共投入项目资金1200万元。

责任主体及项目实施单位：该项目由宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司负责制定建设方案并组织实施，项目建成完工后，由县发展和改革局牵头，财政局、农业农村局、乡村振兴局等有关部门配合验收。

（2）发展壮大村集体经济项目

通过实施发展壮大村集体经济项目，推动全县特色优势产业长足发展，延长产业链，扩大生产规模，增强脱贫村自我保障和服务群众能力。

实施地点：花马池镇长城村、盈德村、田记掌村，大水坑镇柳条井村、马坊村，惠安堡镇惠苑村，高沙窝镇李庄子村、营西村，王乐井乡郑堡子村、王吾岔村，青山乡营盘台村，冯记沟乡丁记掌村、麻黄山乡何新庄村、唐平庄村

主要内容及补助标准：

①长城村滩羊产业发展项目。安排资金100万元，用于滩羊羊肝酱加工场区（长25.8米*宽28.5米*高6米）基础设施建设，供水、供电、通路等（硬化路面735.3平方米）及羊肝酱生产线设施设备购置等。

②盈德村农贸市场建设项目。安排资金100万元，用于农贸市场地面混凝土硬化1700平方米，道路面包砖硬化 2217平方米及配套广场硬化建设等。

③田记掌村肉牛养殖建设项目。安排资金50万元，新建田记掌村标准化肉牛养殖场采食道通道防风顶棚2座1440平方米（每座长60米*宽12米）。

④柳条井村果蔬暖棚建设项目。安排资金100万元，新建反季果蔬暖棚3座864平方米（长72米*宽12米）。

⑤马坊村滩羊养殖建设项目。安排资金100万元，用于新建羊舍2座450平方米，羊舍2座250平方米，青储池1座54平方米及配套饮水设施等。

⑥惠苑村肉牛养殖及生态广场建设项目。安排资金268万元，其中投入资金188万元，建造标准双列式牛舍1座（长200米*宽45米）；投入资金80万元，用于建设村庄生态广场1处。

⑦李庄子村标准化生猪养殖续建项目。安排资金100万元，其中投入资金14.87万元，新建生产用房99.16平方米；投入资金70.21万元，新建育肥房（猪舍）482.12平方米及配套设备购置；投入资金14.92万元，新建围墙340米及配套设施。

⑧营西村二级种公羊及基础母羊繁育场建设项目。安排资金100万元，新建公羊舍2座 800平方米，基础母羊舍 2 座502.2平方米。

⑨郑堡子村“十里瓜廊”休闲农业建设项目。安排资金200万元，新建瓜果长廊1处（长260米*宽5米），园区景观大门1处（长18.5 米*宽5米），新建瓜果蔬菜分拣场地2060平方米，生产道路硬化1000平方米，入口标识3处及园区配套设施设备等。

⑩王吾岔村沼液肥加工生产建设项目。安排资金160万元，新建厌氧发酵池1间1385立方米、好氧发酵池1间655立方米、成品存储池1间464立方米、液体有机肥加工车间1间314立方米、固体有机肥加工车间1间416立方米，新建保温阳光棚1座500平方米及电缆开挖回填500立方米。

⑪营盘台种植大棚及乡村治理建设项目。安排资金340万元，其中投入资金240万元，用于营盘台村8套钢结构种植温室大棚建设等（长100米*宽18米*高6米）；投入资金100万元，用于红庄自然村文化广场维修、护坡建设及环境整治等。。

⑫丁记掌村节水滴管带生产建设项目。安排资金100万元，新建钢结构滴灌带生产厂房1处1500平方米。

⑬何新庄村生猪养殖建设项目。安排资金80万元，新建化粪池50立方米，清水池50立方米，管理用房及消毒室70平方米，草料房100平方米等。

⑭唐平庄村养殖及晾晒场建设项目。安排资金100万元，其中投入资金70万元，支持唐平庄自然村滩羊养殖园区供水、供电、通路等配套设施及蓄水池建设，支持谢畔子自然村滩羊养殖园区供水、供电、通路等配套设施；投入资金30万元，支持谢畔子、徐畔子、董圪崂自然村各新建粮食晾晒场1处（谢畔子晾晒场416平方米，徐畔子晾晒场518平方米，董圪崂晾晒场508平方米）。

资金投入：共投入项目资金1898万元。

责任主体及项目实施单位：以上项目均由相关乡镇负责制定建设方案并组织实施。项目建成完工后，由有关乡镇牵头组织验收，并以正式文件报县乡村振兴局备案。

（3）乡村旅游项目

通过对乡村旅游建设项目的组织实施，打造集党建工作示范村、红色教育示范村、基层治理示范村和宜居宜业示范村为一体的党史学习教育、文旅融合示范点。

实施范围：麻黄山乡何新庄村、唐平庄村

主要内容及补助标准：

①何新庄村生态旅游项目。安排资金200万元，新建窑洞民宿5孔、窑洞装饰装修15孔，场地硬化1065平方米，场地绿化710平方米，休闲亭1座等。

②唐平庄村红色旅游项目。安排资金130万元，扩建宁夏工委旧址窑洞党校200平方米，教室及功能室80平方米。

资金投入：共投入项目资金330万元。

责任主体及项目实施单位：以上项目均由麻黄山乡负责制定建设方案并组织实施。项目建成完工后，由麻黄山乡牵头组织验收，并以正式文件报县乡村振兴局备案。

（4）产业培育带动项目

通过实施产业培育带动项目，推动特色优势产业长足发展，延长产业链，扩大生产规模，带动农户增产增收。

实施地点：花马池镇沟沿村、惠安堡镇老盐池村、青山乡郝记台村、冯记沟乡回六庄村、麻黄山乡唐平庄村

主要内容：

①滩羊养殖建设项目。安排资金20万元，用于盐池县鸿业养殖专业合作社建设羊棚9座（长20米*宽8米），园区围墙215米，消毒池80平方米等。

②螺旋藻烘干厂房改造升级项目。安排资金60万元，用于盐池县怡健生物工程有限公司购置CNG减压撬2台，旋风分离器3台，烘干机附属设备配件20件（台）及烘干厂房地基加固等。

③土豆种植基础设施建设项目。安排资金30万元，用于盐池县乏牛坡种养殖专业合作社新建地下土豆储存库1座1000平方米等（长50米*宽20米）。

④盐碱地下水微藻加工厂房建设项目，安排资金70万元，用于宁夏新大泽微藻生物科技有限公司新建盐碱地下水微藻加工厂房主体工程4000平方米。

⑤生猪养殖基础设施建设项目。安排资金20万元，用于盐池县锐啓养殖专业合作社新建生猪生态养殖棚圈1座等（长42米*宽11米）。

资金投入：共投入项目资金200万元。

责任主体及项目实施单位：以上项目自筹资金不低于总投资60%，各项目由相关乡镇负责指导制定建设方案，各企业、合作社自行组织实施。项目建成完工后，由有关乡镇牵头组织验收，验收合格后一次性兑付资金，并以正式文件报县乡村振兴局备案。

（5）脱贫残疾人加工厂房建设项目

通过脱贫残疾人加工厂房建设项目实施，拓宽其就业渠道，解决残疾人就业困难问题并带动就业创收。

实施地点：残疾人托养中心

主要内容及补助标准：

安排资金56万元，建设残疾人制作人造花厂房1处249.11平方米。

资金投入：投入项目资金56万元。

责任主体及项目实施单位：残疾人加工厂房建设项目由县残疾人联合会负责制定建设方案并组织实施，项目建成完工后，由县残疾人联合会组织验收，并以正式文件报县乡村振兴局备案。

（6）消费帮扶项目

通过消费帮扶项目实施，进一步拓宽全县农特产品销售渠道，不断提升农特产品知名度，从而提高农特产品销售价格，增加农民收入。

实施地点：相关企业及合作社

主要内容及补助标准：

①消费帮扶“以奖代补”项目。安排资金30万元，通过农特产品宣传推介的方式支持盐池籍企业、合作社参加全国各类产品展销（博览）会、推介会等，给予参展主体一定补助。

②农特产品展销项目。安排资金60万元，在泉州、福州、重庆等全国大中城市，开展盐池农特产品展销、推介等活动，可借助各类产品展销（博览）会、推介会，或盐池特色农产品体验店有效运营，拓宽盐池滩羊肉、黄花菜、小杂粮等农特产品外销市场，助力县域经济发展。

资金投入：共投入项目资金90万元。

责任主体及项目实施单位：以上项目由县农业农村局负责制定实施方案，组织实施并验收，以正式文件报县乡村振兴局备案。

3.农村劳动力创业培训与转移就业项目

①农村劳动力创业培训项目

通过开展农村劳动力创业培训，力争使农村劳动力掌握1-2门致富技能，促进农村劳动力稳定就业和增加收入。

实施地点：相关乡镇

主要内容：支持全县农村劳动力创业培训100人次以上。

资金投入：投入项目资金20万元。

责任主体及项目实施单位：该项目由县就业创业和人才服务中心负责制定建设方案并组织实施，培训任务完成后，由县就业创业和人才服务中心组织对项目进行验收，并以正式文件报县乡村振兴局备案。

②赴闽转移就业项目

通过有组织的对盐池籍已脱贫劳动力、搬迁移民劳动力及其他困难家庭劳动力向福建籍相关企业转移就业，真正实现“输出一人，致富一户”。

实施地点：相关乡镇

主要内容：支持盐池籍已脱贫劳动力、搬迁移民劳动力及其他困难家庭劳动力赴闽转移就业30人。

资金投入：投入项目资金18万元。

责任主体及项目实施单位：该项目由县就业创业和人才服务中心制定建设方案并组织实施，项目任务完成后，由县就业创业和人才服务中心组织对项目进行验收，并以正式文件报县乡村振兴局备案。

4.能力提升项目

通过对县乡村三级干部、企业负责人培训，使其解放思路、开阔眼界、提高能力，从而引导农户转变观念发展产业，增加收入。

实施地点：福建省

主要内容：

①县乡村三级干部培训项目。安排资金26万元，完成县乡村三级干部培训60人次。

②闽宁劳务协作人力资源能力管理提升培训项目。安排资金20万元，完成人力资源能力管理提升培训30人次。

资金投入：共投入项目资金46万元。

责任主体及项目实施单位：以上项目①由县委组织部负责制定培训方案并组织实施，②由人社局负责制定培训方案并组织实施，相关培训资料及文件报县乡村振兴局备案。

5.平台建设项目

实施地点：石狮市、盐池县

主要内容：组织闽宁协作两市县实施镇村和村企结对帮扶、赴闽转移就业、招商引资、媒体宣传报道及其他结对活动等。

补助标准：以闽宁协作相关活动实施计划或方案为依据进行补助。

资金投入：投入项目资金20万元。

责任主体及项目实施单位：该项目由县乡村振兴局、投资促进中心、就业创业和人才服务中心等单位组织实施。

四、项目预计效益

通过实施闽宁示范村巩固提升项目，进一步提升闽宁示范村带动能力；实施闽宁滩羊产业发展融合园项目，打造盐池滩羊全产业链；实施发展壮大村集体经济项目，增强脱贫村服务群众能力和保障能力；实施乡村旅游项目，调整和优化农业产业结构，激发乡村百姓致富活力；实施产业培育带动项目，推动特色优势产业长足发展；实施农村劳动力创业培训与转移就业项目，促进农村劳动力稳定就业、增加收入；开展消费帮扶工作，拓宽滩羊、黄花、小杂粮等特色农产品营销渠道，实现产业帮扶效益最大化。

五、资金管理

项目资金管理将严格按照自治区财政厅 乡村振兴局关于印发《宁夏回族自治区闽宁协作资金管理办法》的通知（宁财（农）发〔2021〕507号）执行，进一步强化资金监管，做到专款专用、专账核算，坚决杜绝资金挤占、挪用现象的发生。建立和完善项目精准安排、资金精准使用的管理体制机制。

六、工作要求

1.压实工作责任。为确保2022年闽宁协作项目顺利实施，按照方案要求，项目责任单位应成立工作领导小组，指定专人负责，明确工作职责和监督办法，落实项目建设任务，确保早日建成并投入使用。

2.严格投资管理。项目实施单位严格按照《宁夏回族自治区政府投资管理办法》的通知（宁政规发〔2020〕507号）执行。

3.细化工作任务。进一步梳理细化工作任务，抓好落实。于2022年10月底完成项目建设任务。

4.强化督查检查。发展和改革局、财政局、农业农村局、乡村振兴局要定期督查、指导，帮扶项目任务落实情况，确保闽宁协作项目资金安全使用。

附件：盐池县2022年闽宁协作项目清单

附件                

盐池县2022年度闽宁协作项目清单