索 引 号 640323022/2022-00035 发文时间 2022-08-31
发布机构 盐池县乡村振兴局 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 关于盐池县2022年统筹整合使用财政涉农资金调整实施方案的通知
关于盐池县2022年统筹整合使用财政涉农资金调整实施方案的通知

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央农村工作会议精神,全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区党委、吴忠市委、市政府部署及县委工作安排,坚持新发展理念,坚持新发展格局,坚持以人民为中心,坚持共同富裕方向,聚力推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,为继续建设产业强、生态美、百姓富、治理优的现代化新盐池而努力奋斗。

(二)基本原则

一是转变观念、主动创新。2022年对纳入统筹整合范围内的财政涉农资金,自治区财政资金下达渠道不变,但资金项目审批权限完全由地方政府审定,各部门(单位)要以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进发展为导向,大胆创新、主动作为,彻底打破行业界限、部门分割和“打酱油的钱不能买醋”的局面,化“零钱”为“整钱”,集中财力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是规划指导、项目搭台。依据我县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施目标,结合“十四五”规划,部门规划,用目标规划引领涉农资金重点投向,以主导产业和重点扶贫项目搭建资金整合平台,因地制宜,将各类要素、各方资源向贫困村聚焦,确保涉农资金投入到农业和农村经济发展的重点区域、重点工程、重点项目上。三是部门协作、责权匹配。实行“政府领导、财政部门负责牵头,乡村振兴局、发改局组织规划,各涉农部门协调配合的联动工作机制,并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。

(三)目标任务

将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,统筹“五大振兴”,加快“数字乡村”建设,接续推进“多规合一”实用性村庄规划编制,新建乡村振兴示范村25个,构建干净、整洁、宜居、美观的农村人居环境,移民村开展人畜分离整治工程。健全现代乡村“三治”融合治理体系,优化提升乡村治理中心6个,培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。培育“一村一企”,不断扩宽村集体经济收入来源。持续深化闽宁协作、中航油定点帮扶,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,确保“三类人口”动态清零,坚决守住不发生规模性返贫底线,确保乡村振兴有序推进。

二、统筹整合资金规模

(一)资金范围

统筹整合使用财政涉农资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金,包括中央16项资金和自治区11项资金。

(二)资金来源

2022年我县统筹整合使用财政涉农资金来源为:中央财政衔接推进乡村振兴补助资金15611万元,自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金8215万元,中央农田建设补助资金1002万元,自治区农田建设补助资金569万元,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接债券资金5000万元。

(三)资金规模

2022年我县统筹整合使用财政涉农资金总额为30397万元。

三、统筹整合资金建设任务

(一)基础设施建设任务

继续加大农村基础设施建设的支持力度,强化交通、水利、人居环境等重点领域的基础支撑力,逐步解决农村基础设施短板弱项,建设美丽宜居乡村。计划投入资金12451.7091万元,其中:中央财政衔接推进乡村振兴补助资金3610万元,自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金2364.7091万元,中央农田建设补助资金1002万元,自治区农田建设补助资金569万元,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接债券资金4906万元。

1.村道建设项目投资2649.71万元。一是农村公路建设项目1800万元。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。新建圈湾子至关祭台四级公路27公里、叶儿庄至李记坝农村公路6公里、麻黄山至后洼三级公路14.5公里。2022年10月底前完成。项目责任单位交通局、责任人饶文志。通过项目实施,进一步改善农村基础设施短板,能使3226户9286人受益。二是花马池镇、大水坑镇、惠安堡镇、高沙窝镇、青山乡、冯记沟乡、麻黄山乡村道查漏补缺及安全隐患消除工程710万元。资金来源为自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金。建设13.7公里村道查漏补缺硬化及相应排水基础设施。2022年10月底前完成。项目责任单位乡村振兴局、责任人周坦。通过项目实施,逐步解决农村基础设施短板弱项,改善交通条件建设美丽宜居乡村,能使2600户9360人受益。三是盐池县花马池镇村道水毁维修加固工程44万元。资金来源为自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金。在花马池镇芦记沟村维修村组道路排水边沟700m,护坡浆砌石加固73m,新建过路管涵2处,混凝土村道维修2处共计20m,箱涵上下游浆砌石护坡维修616m2。2022年10月底前完成。项目责任单位乡村振兴局、责任人周坦。通过项目实施,解决农村基础设施短板,改善交通条件。能使26户80人受益。四是盐池县惠安堡镇、麻黄山乡村道水毁维修加固工程45万元。资金来源为自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金。在惠安堡镇施天池村、麻黄山乡西掌村维修混凝土道路74m,维修砂砾石路700m,护坡浆砌石加固333m,新建浆砌石排水边沟643m,维修过路管涵1处,维修道路排水槽1处,穿排水边沟盖板1处。2022年10月底前完成。项目责任单位乡村振兴局、责任人周坦。通过项目实施,能够进一步解决农村基础设施短板,改善交通条件。能使81户254人受益。五是盐池县大水坑镇乡村振兴示范村西组道路及排水改造工程50.7091万元。资金来源为自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金。在水坑镇大水坑村西组改造友谊南路、兴民路1.2公里,配套完成相应排水设施。2022年11月底前完成。项目责任单位大水坑镇人民政府、责任人官永刚。通过项目实施,能够解决农村基础设施短板,改善交通条件。能使466户1149人受益。

2.水利基础设施建设项目投资900万元。由水务局实施盐池县摆宴井等村安全饮水改造提升工程,夯实水利发展基础。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。完成全县供水管网90公里及各类配套建筑物,因返乡、新建房屋等补充入户180户。2022年11月底前完成。项目责任单位水务局、责任人孙峰。通过项目的实施,能够提高农村居民生活水平,保障盐池县农村供水的稳定性,使4300户15000人受益。

3.高标准农田建设项目投资3871万元。资金来源为自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金1000万元,中央农田建设补助资金1002万元,自治区农田建设补助资金569万元,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接债券资金1300万元。一是在王乐井乡、冯记沟乡建设2个高标准农田建设项目2871万元。建设发展高效节水灌溉面积1.04万亩。2022年11月底前完成,项目责任单位农业农村局、责任人胡建军。通过项目的实施,进一步增加农民经济效益,提高农作物品质,使2804户8434人受益;二是在王乐井、青山乡实施的库井灌区节水改造项目1000万元。完成王乐井、青山乡5365亩的灌区节水改造工程。在青山乡完成2万方调节水库一座。2022年10月底前完成。项目责任单位乡村振兴局、责任人周坦。通过项目的实施,有效改善项目区农田基础设施条件,提高耕地质量,增加周边农户经济效益。使2070户7245人受益。

4.人居环境建设项目投资515万元。资金来源为自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金。在全县范围内实施农村人居环境整治工程。2022年10月底前完成。项目责任单位各乡镇、责任人各乡镇负责人,通过项目实施,确保“三无一规范、一眼净”,实现卫生保洁常态化,切实改变过去农村环境“脏乱差”的局面,使40811户116672人受益。

5.百万移民致富提升工程-配套完善基础设施投资3606万元。资金来源为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接债券资金。一是花马池镇南苑新村排水管网改造工程432.5万元。新建钢筋混凝土Ⅱ管4876米、PE管435米,拆除及恢复面包砖5404平方米。2022年12月底前完成,项目责任单位花马池镇、责任人郭永幸。通过项目实施,能够改善人居环境,提高群众生活质量,使309户615人受益;二是花马池镇北塘新村巷道硬化项目420万元。在北塘新村新建一区、二区、四区内部巷道面包砖27000㎡,道牙7800米,混凝土道路硬化500㎡,改造公厕1座,新建公厕1座。2022年12月底前完成,项目责任单位花马池镇、责任人郭永幸。通过项目实施,使人居环境得到充分改善,使572户1354人受益;三是花马池镇裕兴村劳务服务中心建设项目60万元。新建劳务服务大厅165㎡,拆除混凝土地面165㎡。2022年12月底前完成,项目责任单位花马池镇、责任人郭永幸。通过项目实施,为群众提供劳务服务方便,增加周边群众劳务收入,使726户2730人受益;四是花马池镇惠泽村巷道硬化项目140万元。新修混凝土道路硬化3581米,桥涵一座。2022年12月底前完成,项目责任单位花马池镇、责任人郭永幸。通过项目实施,人居环境得到充分改善,使居民感受到共产党政策的温暖。使689户1722人受益;五是惠安堡镇百万移民致富提升行动项目1749.6万元。建设内容为:①杜记沟村、狼布掌村、大坝村分别新修混凝土巷道1.35公里、2.682公里、2.107公里,杨儿庄村新修混凝土生产路4.074公里;②惠苑村新建护坡10000平方米、新建生活污水排水管网12.8公里;③萌城村新建护坡5000平方米、新建生活污水排水管网7.3公里。2022年12月底前完成,项目责任单位惠安堡镇、责任人王国军。通过项目实施,能够为农户出行提供便利,提升人居环境质量,使1104户3400人受益;六是青山乡方山村防洪护坡工程项目60万元。砌筑方山村防洪护坡4000平方米。2022年12月底前完成,项目责任单位青山乡、责任人陈文森。通过项目实施,人居环境得到充分改善,使531户1459人受益;七是青山乡旺四滩村生活污水处理工程599.2万元。新建钢筋混凝土管道DN400长1890米、DN300长4560米、高密度聚乙烯排水管长6000米、污水检查井157座、污水沉泥井30座,破除及恢复沥青路面凝土路面10600平方米、人行道面包砖2670平方米、砖砌围栏300米,土方外运4000立方米,新建钢筋混凝土化粪池2座。2022年12月底前完成,项目责任单位青山乡、责任人陈文森。通过项目实施,能够进一步改善农村人居环境,使575户1592人受益;八是王乐井乡西沟自然村农村公路改造提升工程130万元。新修砂石料生产路2.24公里、混凝土硬化巷道2.3公里。2022年12月底前完成,项目责任单位王乐井乡、责任人王占军。通过项目实施,进一步方便群众出行,使189户298人受益;九是冯记沟乡百万移民致富提升工程7.2万元。冯记沟村铺装嵌草砖480平方米,2022年12月底前完成,项目责任单位冯记沟乡、责任人周永胜。通过项目实施,不断提升农村人居环境质量,补齐农村基础设施短板,使233户753人受益;十是麻黄山乡“百万移民致富提升行动”发展项目资金7.5万元。在何新庄行政村赵记湾自然村新建护坡500平方米。2022年12月底前完成,项目责任单位麻黄山乡、责任人孙世瑞。通过项目实施,能够有效改善人居环境和村容村貌,使32户80人受益。

6.农村基础设施建设项目10万元。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。一是生态林场基础设施改造项目200万元。由自然资源局在盐池县生态林场(城北防护林二、三期)林地安装滴灌设施3000亩。2022年10月底前完成,项目责任单位自然资源局、责任人王军。通过项目的实施,可以达到保护林业资源,改善人居环境,使135户356人受益;二是高沙窝镇施记圈村建设饲草种植基地建设项目200万元。在施记圈村新建3万方调蓄水池1座。2022年11月底前完成,项目责任单位高沙窝镇、责任人黄飞。通过本项目实施,切实提升土地种植效益,促进村集体经济持续增收,辐射带动群众增加收入,使320户907人受益;三是花马池镇高利乌素村美丽村庄建设以工代赈项目510万元。在花马池镇高利乌素村改造路记梁、王记沟、侯记坑淤地坝17座,新建过水路面4处、排水沟800米、新建混凝土巷道7.6公里、砂砾石生产路4公里、草料棚78座。2022年10月底前完成。项目责任单位花马池镇、责任人郭永幸。通过项目的实施,完善了乡村基础设施,补齐了农业生产设施短板,该村生产生活条件和发展环境得到明显改善,劳动力就地就近增收渠道得到拓展,使281户704人受益。

(二)农业生产发展任务

坚持产业兴农、质量兴农,深入推进农业供给侧结构性改革,坚持以产业提升带动群众增收。注重产业后续长期培育,尊重市场规律和产业发展规律,提高产业市场竞争力和抗风险能力。大力实施特色种养业提升行动,做强做优滩羊、黄花菜、小杂粮、牧草等特色优势产业。计划投入资金16481.2909万元,其中:中央财政衔接推进乡村振兴补助资金10679.3019万元,自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金5707.989万元,脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接债券资金94万元。

1.县级主导特色产业1731万元。实施以滩羊为主的“1+4+X”特色优势产业,保障农民收入持续增长。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1042万元,自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金689万元。

(1)滩羊产业项目500万元。一是盐池县滩羊“种养+”一体化示范项目400万元。完成平台村2万亩牧草基地水利设施配套工程建设,建设配水管道2480米、建筑物7座、排气补气阀井3座、放空检修阀井2座、分水阀井1座、路涵1座、12个镇墩、26个百米桩、护管路800米。2022年10月底前完成。项目责任单位农业农村局、责任人胡建军。通过项目的实施,可以增加滩羊饲料品质,积极推广滩羊饲喂技术,为滩羊产业高质量发展提供保障,使200户450人受益;二是村集体经济滩羊补栏项目100万元。对已建成的村集体经济补栏二毛羔羊1000只以上的,按照每只80元的标准予以补助。2022年10月底前完成。项目责任单位农业农村局、责任人胡建军。通过项目的实施,增加脱贫户收入,提高生活质量,使400户1200人受益。

(2)黄花产业项目209万元。通过对2022年新移栽黄花种植全县的脱贫户和2020年种植的黄花复验合格的脱贫户给予种植补助和黄花田园综合体田间种植500亩,面包砖硬化3005㎡、安装安全防护设施2509米。2022年10月底前完成。项目责任单位农业农村局、责任人胡建军。通过项目实施,可以有效激发脱贫户种植黄花的积极性,促进当地群众增收致富。同时增加他们的收入,改善生活水平,可使442户1326人受益。

(3)牧草产业项目363万元。通过企业、合作社、脱贫户在全县种植苏丹草、燕麦、谷草等一年生优质牧草5.3万亩以上,对种植500亩以下的每亩补助30元;种植500亩以上的每亩补助40元。制作玉米青贮5万吨,每吨补助40元。2022年10月底前完成。项目责任单位农业农村局、责任人胡建军。通过项目的实施,可以带动企业、合作社、农户种植牧草和制作青贮的积极性,不但利于牧草产业发展,还能帮助农户增收,改善生活条件,使1600户5000人受益。

(4)小杂粮产业项目620万元。在全县范围内的脱贫户完成荞麦、谷子和糜子等小杂粮种植15.5万亩,每亩补助40元。2022年10月底前完成。项目责任单位农业农村局、责任人胡建军。通过项目的实施,调整优化种植业结构,使脱贫人口持续增收,可使2500户7500人受益。

(5)旱地玉米补助39万元。在全县范围内完成旱地玉米种植1.3万亩,每亩补助标准30元。2022年10月底前完成。项目责任单位农业农村局、责任人胡建军。通过项目的实施,能进一步增加粮食产量,带动脱贫户种植旱地玉米积极性,同时提高农户收入,可使450户、1200人受益。

2.“一村一特”产业培育项目952.2909万元。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金836.3019万元,自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金115.989万元。按照加快形成“一县一业”“一乡一品”“一村一特”发展格局,支持适宜本地的村级优势特色产业,对全县脱贫户采取以奖代补的形式进行扶持,每户享受补助累计不超过1500元。2022年10月底前完成。项目责任单位各乡镇、责任人乡镇负责人。通过项目的实施,激发脱贫户发展内生动力,形成多畜并养,分散养殖的经营模式,发展生猪养殖,拱棚温棚建设,特色种植等产业,增加农民收入,巩固脱贫成果,可使7924户20791人受益。

3.低收入人口产业扶持项目172.5万元。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金28.5万元,自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金144万元。对全县易返贫致贫的监测户,户均不超过15000元,落实好产业、就业等帮扶发展措施。2022年10月底前完成。项目责任单位各乡镇、责任人乡镇负责人。通过项目的实施,帮助易返贫致贫的监测户增加收入,可使115户人受益。

4.脱贫攻坚巩固提升暨乡村振兴示范村建设项目投资9562.5万元。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金6374.5万元,自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金3188万元。把脱贫攻坚中形成的有效机制、政策与乡村振兴战略有效衔接,在全县8个乡镇建设25个脱贫攻坚巩固提升暨乡村振兴示范村,因地制宜发展“一村一品”、“一村一业”,重点围绕乡村产业发展和生态建设。2022年10月底前完成。项目责任单位各乡镇、责任人各乡镇负责人。通过项目的实施,促进壮大村集体经济发展,实现产业结构调整,带动广大群众致富,巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴。大力提升村庄人居环境,达到乡村宜居宜业、农民富裕富足,进一步提升农民生活的幸福感、获得感和满意度,可使12770户36664人受益。

5.百万移民致富提升工程-壮大村集体经济项目1690万元。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。按照自治区《关于进一步强化易地搬迁后续扶持实施百万移民致富提升行动的意见》要求,持续做好对搬迁脱贫人口的产业支持、就业帮扶,完善集中安置区配套设施和服务,加强社区治理和社会融入,确保稳得住、有就业、逐步能致富。一是花马池镇“百万移民提升”壮大村集体经济项目837.8万元。①在红沟梁村新建牛场钢结构牛棚1000平方米,消毒室和管理用房64平方米,饲草料库房300平方米,配套水电路等基础设施以及饲喂、饮水、饲料加工、消毒等相关养殖设备。通过肉牛养殖建设实现村集体经济发展,增加集体经济收入;②在惠泽村、盈德村新建生猪养殖基地建设项目,其中,育肥+保育舍10座,库房+母猪舍10座以及相关的配套设施。通过项目的实施,可以发展壮大村集体经济,提升农村居民收入,同时能实现人畜分离,改善人居环境;二是惠安堡镇“百万移民提升”壮大村集体经济项目415.8万元。完成存栏500头的肉牛养殖场及配套设施(其中,牛舍2160平方米,草料棚620平方米,青贮池1778平方米,水泥道路硬化3300平方米,砌筑围墙270米,围栏350米,配套水电工程620米)。通过项目的实施能够发展壮大村集体经济,提升农村居民收入,提高惠苑村村民的生活品质,改善村庄的人居环境质量;三是青山乡“百万移民提升”壮大村集体经济项目146.8万元。完成方山村集体暖棚进行改造,新建分娩舍374平方米,保育舍247平方米,育肥舍714平方米以及完善园区基础设施配套建设。使园区产业做大做强,通过发展产业项目,可以增强村级集体经济收入、提升农村居民收入和居民生活水平;四是冯记沟乡“百万移民提升”壮大村集体经济项目289.6万元。在冯记沟村新建牛棚(1680平方米)、园区内道路硬化2000平方米、配套消毒设备1套、牛粪清运处理设备1套,新建管理室及消毒室72平方米、检疫室30平方米、饲料棚214平方米、园区内道路硬化440平方米、配套给排水外网、供电外网等基础设施建设。2022年10月底前完成。项目责任单位各乡镇、责任人各乡镇负责人。通过项目的实施,可以发展壮大村级集体经济,实现农民收入增加,进一步加快农村经济发展,使3485户8819人受益。

6.少数民族村庄建设项目708万元。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。一是花马池镇南苑新村采摘园设施完善项目80万元。在南苑新村建设10座日光温棚外保温2464平方米、新建蓄水池及配套,日光温棚滴灌设施配套,新建采摘园管理间12平方米,面包砖硬化400平方米,挖换回填土方600m³、改造、加固温棚1项。通过项目的实施,使304户635人受益;二是花马池镇田记掌村集体经济发展产业园项目143万元。硬化园区场地2100平方米,采购玉米烘干塔设备1套,磅秤一台及1辆用于生产运输铲车。通过项目的实施,使983户2698人受益;三是花马池北塘新村帮扶车间升级项目50万元。为北塘新村花灯车间划分区域打造花灯制作车间,为刺绣车间举办各类刺绣、民俗产品等主题培训班5次,温棚后墙步道小红砖硬化,补助村集体10座日光温室种植黄桃等果树。通过项目的实施,使573户1354人受益;四是大水坑镇莎草湾村肉牛养殖基地建设项目150万元。在莎草湾村建设生产母牛养殖园区,新建封闭式牛舍550平方米,新建青贮池500立方米,2座,围栏257.5米,平整场地11220平方米,化粪池200平方米,大门1副,硬化牛场中心场地2500平方米,管理间及附属间80平方米。通过项目的实施,使158户470人受益;五是惠安堡萌城村生态牧场基础设施建设项目150万元。在萌城村建设羊舍2座,总建筑面积1625平方米(其中1#羊舍1084平方米,2#羊舍541平方米);DN40给水管300米,DN63给水管2000米。通过项目的实施,使120户358人受益;六是冯记沟乡回六庄村肉牛养殖园区防疫隔离区建设项目30万元。新建330平方米牛场防疫区1座,配套水电等基础设施(引水管线375米),通过项目的实施,使43户172人受益;七是冯记沟乡老庄子村灌区节水灌溉项目105万元。新建2万立方米蓄水池一座,新修引水渠60米,配套供电基础设施,通过项目的实施,使158户654人受益。2022年10月底前完成。项目责任单位花马池镇、大水坑镇、惠安堡镇、冯记沟乡、责任人相关乡镇负责人。通过项目的实施,可以增加村集体经济收入,进而增加农民收入。

7.其他产业项目1665万元。资金来源为自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金1571万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接债券资金94万元。一是花马池镇北塘新村设施农业基地建设项目20万元。对北塘新村设施农业基地进行面包砖硬化1500㎡,人行道硬化450㎡,改造种植基地围栏150m。2022年10月底前完成。项目责任单位花马池镇、责任人郭永幸。通过项目的实施,完善村集体经济项目基础设施,提高村集体收入,可使572户1354人受益;二是惠安堡镇肉牛养殖基地建设项目546万元。在惠苑村新建牛舍3240平方米、生产用房315平方米,拆除牛棚26座、围墙1404米,养殖园区道路硬化1853平方米,新建围墙100米等。2022年10月底前完成。项目责任单位惠安堡镇、责任人王国军。通过项目的实施,有效推进村庄人畜分离步伐,进一步规范村庄养殖产业,壮大村集体经济,同时带动村民增收,可使268户670人受益;三是高沙窝镇生猪养猪场生产设施配套项目45万元。在李庄子改造分娩舍1座、隔离舍70平方米、生产用房配套完善4间及其他配备设施。2022年10月底前完成。项目责任单位高沙窝镇、责任人黄飞。通过项目的实施,切实推进生猪养殖,增加村集体经济收入,可使400户1100人受益;四是高沙窝镇养殖园区和饲草种植基地水电配套项目45万元。在高沙窝村、施记圈完成养殖园区和饲草种植基地水电配套设施。2022年10月底前完成。项目责任单位高沙窝镇、责任人黄飞。通过项目的实施,带动群众发展滩羊和生猪养殖,增加村集体和群众收入,可使700户1890人受益;五是王乐井乡羊肉加工车间改造项目40万元。在王乐井村实施完成羊肉加工车间改造。2022年10月底前完成。项目责任单位王乐井乡、责任人王占军。通过项目的实施,进一步提升改造羊肉加工车间,具备加工、储藏、冷冻等功能,提高自产自销能力,拓宽村集体经济增收渠道,增加农民收入,可使177户、471人受益;六是王乐井乡养猪场粪污资源化利用项目110万元。在王吾岔村完成新建库房100平方米,保温阳光棚500平方米;配套固液分离机、微滤机等13台(套)、电器配套设施1套。2022年10月底前完成。项目责任单位王乐井乡、责任人王占军。通过项目的实施,进一步推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,发展壮大该乡生猪产业,通过实施养猪场粪污资源化利用工程,稳定提供生态、有机的农业生产资料,服务和带动周边农业生产,可使132户334人受益;七是青山乡牛场二期建设项目210万元。在青山村新建700㎡育肥牛棚1座、100㎡管理及防疫用房1座,384㎡草料棚1座,饲料棚1座,场地硬化1193㎡等。2022年10月底前完成。项目责任单位青山乡、责任人陈文森。通过项目的实施,能增强村级集体经济实力,达到增加村集体经济和农民收入,进一步加快农村经济发展,可使721户1916人受益;八是冯记沟乡粪污资源化利用及畜禽无害化处理项目430万元。在马儿庄村新建原液处理池(含固液分离储存池)、厌氧发酵池、好氧发酵池、成品存储池;建设液体有机肥加工车间一间;建设固体有机肥加工车间一间(翻抛发酵池2个)等。项目责任单位冯记沟乡、责任人周永胜。通过项目的实施,将粪污进行处理之后,可以对其进行循环使用,有效提高水资源利用率,改善农村人居环境,可使4358户11259人受益;九是冯记沟乡标准化养殖园区精料库建设项目50万元。在平台村新建养殖园区草料库334平方米,项目责任单位冯记沟乡、责任人周永胜。通过项目的实施,能够完善提升园区基础设施,可使72户994人受益;十是冯记沟乡滩鸡养殖项目15万元。用于回六庄村购买仔鸡5300只,项目责任单位冯记沟乡、责任人周永胜。通过项目的实施,能够发展壮大村集体经济,增加农民收入,可使40户49人受益;十一是王乐井乡“十里瓜廊”种植示范基地供水工程60万元。在郑记堡子村“十里瓜廊”种植示范基地完成铺设输水渠道2.98公里,配套完成渠系配套建筑物等。项目责任单位王乐井乡、责任人周永胜。通过项目的实施,完善种植基地基础设施,方便群众发展产业,增加收入,可使325户525人受益;十二是惠安堡镇大坝村经济合作社黄花分拣车间建设项目94万元。在大坝村改造黄花分拣车间1座,建筑面积509平方米;改造展厅1座,建筑面积142平方米;新建包材库1座,建筑面积318平方米以及室外给排水等配套工程。项目责任单位惠安堡镇、责任人王国军。通过项目的实施,壮大村集体经济,带动村民增收,提升村民获得感、幸福感,可使130户286人受益。

(三)其他任务

1.脱贫户小额信贷贴息项目1064万元。资金来源为:中央财政衔接推进乡村振兴补助资金921.6981万元,自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金142.3019万元。在全县8个乡镇,进一步落实小额信贷政策,对已脱贫户及“三类人口”执行贷款额度5万元以内(在各商业银行贷款累计不超过5万元的享受免担保免抵押政策)、期限3年以内、贷款市场报价利率(LPR)放贷、财政贴息政策。2022年12月底前完成。项目责任单位乡村振兴局、责任人周坦,通过项目的实施,最大限度满足脱贫户和边缘易致贫户产业发展资金保障,使5019户14950人受益。

2.雨露计划项目240万元。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。向符合条件的脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)子女接受中、高职教育(全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)、高等职业教育(全日制普通大专、高职院校、技师学院)“雨露计划”助学800人。2021年11月底前完成。项目责任单位教体局、责任人刘廷志,通过项目的实施,保障符合条件的脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)在校生顺利完成职业教育学业,全部接受资助。通过实施雨露计划项目,让脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)子女,减轻就学压力,感受到社会的温暖,可使800户3200人受益。

3.就业帮扶项目160万元。资金来源为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。就业技能培训根据相关文件规定补助800-3000元每人、移民搬迁群众自主创业补贴1000元/人,对移民安置区已脱贫人口发展产业、手工业、服务业予以给予扶持、支持公益岗位就业,开展创业就业技能和劳务经纪人培训。2022年11月底前完成。项目责任单位乡村振兴局、责任人周坦,通过项目的实施,实现为1000名移民搬迁群众自主发放创业补贴,370名开展技能培训补贴,使1370户1370人受益。

四、方案实施

(一)部门职责

盐池县人民政府是统筹整合涉农资金的责任主体,负责统筹整合资金的使用、管理和项目实施。

乡村振兴局:围绕盐池县委、县政府关于乡村振兴部署,落实盐池县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库,收集各单位整合项目申报计划,根据工作实际需要,在统筹整合使用的财政涉农资金范围内,配合财政部门提出资金统筹整合使用的具体方案,提交县委农村工作领导小组审批。

财政局:统筹整合财政涉农资金试点工作牵头单位,负责统计上报统筹财政涉农资金的额度、资金清算核拨,为统筹整合前期提供涉农资金规模。在切实增加资金投入的基础上,进一步加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的倾斜力度,将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为资金分配的重要参考因素。依照党委农村工作领导小组审批确定的统筹整合资金方案,定期向自治区、市党委农村工作领导小组办公室报送动态的财政涉农资金整合统计表及资金统筹整合使用方案。

发改局:与乡村振兴局牵头组织,对列入项目库内的项目进行评审论证,按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求技术调整完善相关部门专项规划,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与部门专项规划的有效衔接,部门专项规划与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划不一致的,应当区分具体情况研究处理,原则上优先实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。

宣传部:做好开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作宣传,带动广大群众及社会各界人士积极踊跃为统筹整合资金推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接建言献策。

纪委监委、审计局:纪委监委、审计部门要加大对统筹整合财政涉农资金的监督检查力度,对涉农资金的整合程序是否合规、资金的使用是否严格按照整合方案实施以及资金效益是否充分发挥,避免整合后的资金存在违纪违规问题。

(二)保障措施

1.加强组织领导

为加强对统筹整合使用财政涉农资金工作的领导,成立统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组,组长由政府县长担任,副组长由政府各副县长担任,成员由纪委监委、组织部、发改局、财政局、乡村振兴局、宣传部、审计局、宗教局、农业农村局、住建局、交通局、自然资源局、水务局、人社局及各乡镇等单位主要负责人组成。

领导小组办公室设在盐池县财政局,办公室主任由财政局局长担任。领导小组负责对涉农项目资金整合工作的领导、统筹安排资金的使用,协调部门之间的关系,围绕规划的项目,建立相应的工作责任制,形成在同一项目资金的统一、协调、互补和各有关部门按职责管理的“统分”结合的工作联系制度。办公室工作人员由发改、财政、乡村振兴局确定专人组成,负责具体业务、基础数据的填列、汇总及报送等。

2.加强资金监督管理。

一是做好项目库的建立和管理工作。根据《盐池县“十四五”乡村振兴规划》以及部门规划,结合实际,建立健全项目库,并实行动态管理,同时对入库项目的变化及时进行修改、补充和完善。二是完善资金管理机制。将统筹整合使用财政涉农资金全部纳入国库集中支付范围,统一拨付,按照项目的建设内容实行归口管理,并负责组织实施;通过不定期抽查、专项检查与审计、纪委监委等部门联合检查等多种方法,重点加强对各项涉农整合资金申报、立项、使用等全过程进行监督检查;建立健全日常监督管理制度,驻村第一书记、驻村工作队、村“两委”要加强对涉农资金和项目的管理监督;引导贫困人口主动参与监督,构成多元化资金监管机制;通过政府门户网站和主要媒体将统筹整合使用的涉农资金政策文件、管理制度、资金拨付、工作进度等信息向社会予以公开,广泛接受群众监督。三是实施项目预算绩效评价机制。乡村振兴、财政、发展改革、审计、纪委监委等部门要加强对统筹整合使用财政资金的绩效评价,绩效评价报告作为今后全面开展资金整合的依据。对不作为、乱作为等行为,严肃追究相关人员责任。

附件:1.盐池县2022年统筹整合使用财政涉农资金整合清单

      2.盐池县2022年统筹整合使用财政涉农资金项目任务清单

      3.盐池县2022年统筹整合使用财政涉农资金情况统计表

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